網(wǎng)絡(luò)給我們生活帶來(lái)了很多便利，但諸多威脅也隨之而來(lái)。如果要構(gòu)建面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的這種制度和法律，在有效的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的架構(gòu)和制度的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中必須有技術(shù)保障。經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建是基于解決無(wú)限的需求面對(duì)有限的資源如何合理配制問(wèn)題，那么在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要考慮資源不斷增長(zhǎng)的條件下怎么使資源滿足無(wú)限增長(zhǎng)的需求。這樣在機(jī)制設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境到底面對(duì)哪些可能存在的問(wèn)題或者隱患。
個(gè)人信息保護(hù)越來(lái)越成為國(guó)際范圍內(nèi)的跨境服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中非常重要的門(mén)檻，這個(gè)門(mén)檻將會(huì)影響中國(guó)今后信息服務(wù)企業(yè)，包括信息產(chǎn)品企業(yè)走出去。在個(gè)人信息保護(hù)方面會(huì)形成全世界的體系，各國(guó)在這方面已經(jīng)形成共識(shí)，很多國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，維護(hù)公民和社會(huì)組織各類(lèi)信息數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)成為國(guó)家層面的戰(zhàn)略責(zé)任。
國(guó)家安全法第29條提出網(wǎng)絡(luò)空間安全的理念，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法還沒(méi)有出臺(tái)，電子商務(wù)法正在起草和制定，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。而且，立法層級(jí)很低，缺少專(zhuān)業(yè)性和綜合性的立法，各個(gè)條例全部引用，但是實(shí)際價(jià)值不大。
互聯(lián)網(wǎng)信息安全和傳統(tǒng)的信息安全比確實(shí)有很大的不同，其實(shí)質(zhì)區(qū)別是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性的改變，包括規(guī)則體系架構(gòu)性的設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)信息的碎片化，解放傳統(tǒng)的時(shí)間和空間當(dāng)中的速度，這種解放需要建立新的規(guī)則，需要建立新的架構(gòu)。我們?cè)谒槠瑺顟B(tài)下，需要將所有信息重新連接起來(lái)，而這個(gè)連接的規(guī)則是什么，連接的手段是什么，連接之后的架構(gòu)應(yīng)該是什么，都是當(dāng)前立法需要考慮的問(wèn)題。我們對(duì)這種碎片化能力的應(yīng)用，和碎片化狀態(tài)面臨的成果和結(jié)構(gòu)化，一定要有理論、有規(guī)則，同時(shí)要有實(shí)踐，就是有技術(shù)的支撐。
目前在進(jìn)行全球網(wǎng)絡(luò)治理架構(gòu)的設(shè)計(jì)，我國(guó)應(yīng)該積極參與并爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)。去年，美國(guó)宣布放棄互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)，但是對(duì)于新的全球網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)治理，其核心的問(wèn)題在于網(wǎng)絡(luò)空間信息的真實(shí)性和有效性。要避免無(wú)關(guān)信息的過(guò)度搜集或?yàn)E用，使信息使用始終處于可控范圍內(nèi)。eID應(yīng)該是改變目前互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，使得基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)的信息服務(wù)落地。同時(shí)，還應(yīng)多方發(fā)掘有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)治理體系的技術(shù)工具。
（本文作者為北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任）