英國脫歐公投并不是一次孤立的事件。歐洲大陸上，荷蘭、丹麥、瑞典、法國、意大利的右翼和反移民政黨，與英國的脫歐派遙相呼應(yīng)，紛紛要求在本國施行脫歐公投。而在大西洋彼岸，唐納德·川普反移民、反自由貿(mào)易以及孤立主義的“政治不正確”言論，在美國白人中下層選民中大行其道。川普本人出人意料地在共和黨內(nèi)脫穎而出，成為總統(tǒng)候選人。在中東地區(qū)，盡管面對大國的合力絞殺，伊斯蘭國（IS）依然強(qiáng)勢崛起，引發(fā)地區(qū)難民狂潮并把恐怖主義之火蔓延到歐洲大陸。每一樁類似事件的背后，我們似乎都能看到社會底層民眾的怒火。從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，民粹主義正在崛起似乎成為一種潮流。
如果把前述民粹主義現(xiàn)象置于一個更宏大的歷史進(jìn)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，近年來民粹主義運(yùn)動的驟然興起，正是在全球化不斷推進(jìn)的背景下出現(xiàn)的。本輪全球化進(jìn)程呈現(xiàn)的一些特點(diǎn)，其邏輯演繹的結(jié)果，恰好指向當(dāng)代的各種民粹主義風(fēng)潮。這些民粹主義運(yùn)動，在本質(zhì)上是反全球化運(yùn)動的延續(xù)。
全球化既是一種事實(shí)也是一種主張。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方陣營在國際政治中取得的成就極大地鼓舞了歐美政治精英，他們開始致力于推動建設(shè)一個基于西方制度體系的國際秩序。這一國際秩序有兩個特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)上，通過鼓勵自由貿(mào)易構(gòu)建全球市場體系；政治上，推動基于基督教文明的價(jià)值觀的傳播。西方的政治精英在國內(nèi)外強(qiáng)勢推動被冠以“全球化”的國際新秩序，反倒強(qiáng)化了底層民眾與精英階層、本國民眾與外來移民的矛盾。
底層民眾與精英階層矛盾的根源是利益分配的不均衡。推動全球化發(fā)展的是資本自由流動，資本在全球自由流動的后果之一，是發(fā)達(dá)國家實(shí)業(yè)的衰落與中產(chǎn)階級的削弱。資本在全球自由流動的后果之二，是移民問題凸顯。在這樣的格局下，人們的目光會聚焦到如何通過設(shè)置壁壘來隔離他人的競爭，從而獲得生存的機(jī)會。歐美政治精英們強(qiáng)調(diào)所謂“政治正確”，即主張強(qiáng)化不同族群之間的融合。問題是民眾并不接受這樣的邏輯。對于本國的勞動者而言，當(dāng)外國廉價(jià)商品涌入的時候，外國勞工實(shí)際已經(jīng)間接地?cái)D壓了他們的就業(yè)機(jī)會。而當(dāng)移民涌入的時候，他們又需要直接面對這些廉價(jià)勞動力的競爭。移民問題的凸顯最終把統(tǒng)治精英與勞動大眾之間在利益分配上的矛盾轉(zhuǎn)化為底層之間的博弈，形成勞工對抗勞工的局面。
歐美政商精英全力推進(jìn)全球化的一個后果是他們自己也失去了在媒體上的絕對話語權(quán)。新媒體，特別是自媒體的涌現(xiàn)，使得文化精英在各類社會議題上，擁有更多的獨(dú)立的發(fā)言權(quán)。在文化精英中有相當(dāng)比例的群體是反對全球化的。誠然，人類文明逐漸趨同，走向融合，這是全球化時代不可避免的一個發(fā)展趨勢。但逐漸消逝的傳統(tǒng)文化，總會在部分知識精英中產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。從保護(hù)文化傳承的角度，他們的主張經(jīng)由信息技術(shù)，在社會底層民眾中間迅速的傳播。這對民粹主義的快速崛起到了推波助瀾的作用。
上述的全球化的一些特點(diǎn)，其邏輯演繹的結(jié)果造就了民粹主義興起的土壤。因?yàn)槿蚧荒芙鉀Q財(cái)富分配問題，也不能解決公平正義的問題。當(dāng)財(cái)富越來越集中于精英群體，而信息卻越來越公開透明的時候，底層民眾對精英群體的反抗就不可避免了。面對風(fēng)起云涌的民粹主義浪潮，一些別有用心的政客會采取行動來爭取他們的選票。這部分政客不僅為民粹主義吶喊助威，在攫取政治權(quán)力后，還會通過實(shí)際行動來響應(yīng)這部分支持者的訴求。于是，英國脫歐公投成為現(xiàn)實(shí)，更多的貿(mào)易保護(hù)主義行動可以預(yù)期，而宗教沖突、族裔仇恨也幾乎不可避免。
放任民粹主義流行，其危害是顯而易見的，但我們也不必就此對全球化前景過度悲觀。我們必須要認(rèn)識到：民意是流動的。民粹主義不是一種意識形態(tài)，其主張只反映當(dāng)時民眾的心理狀態(tài)和流行觀點(diǎn)。以移民問題為例，當(dāng)三歲的敘利亞幼童遇難的照片出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的各個角落的時候，在各國民眾中引起了巨大的同情。一時間任何反對接受難民的言論，都沒有存在的市場空間。而當(dāng)混入難民的恐怖分子頻繁發(fā)起襲擊的時候，川普呼吁禁止所有穆斯林進(jìn)入美國的口號則引起一片掌聲。既然民粹主義是一種流動的民意，并不存在穩(wěn)固的意識形態(tài)基礎(chǔ)，其發(fā)展演化很容易受到一些突發(fā)事件的影響，具有較高的不確定性，因此，我們很難從當(dāng)前的民粹主義風(fēng)潮中就推導(dǎo)出類似“全球化已死”的判斷。
（作者分別為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、教授、博導(dǎo)；清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心助理研究員）
責(zé)編/張寒 美編/宋揚(yáng)
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
