基層社會治理主要是一個實踐層面的問題，看起來確實難度較大。但事實上，只要我們通過民主與法治的辦法，切實為了人民的利益認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地去做，治理起來并沒有那么難。江欣苑社區(qū)在黨建引領(lǐng)下的治理模式，就是一個成功的案例。
從政治哲學(xué)的高度來看，治理包括三個層面。一是國家治理，目的解決“權(quán)力公正”問題，即建立一個公正的權(quán)力結(jié)構(gòu)問題；二是社會治理，目的是要在社會治理結(jié)構(gòu)中真正實現(xiàn)公民的“社會權(quán)利”問題和公民的平等民主參與問題；三是政府治理，目的就是在行政過程中建立一個責(zé)任政府和法治政府的問題。可以說，江欣苑社區(qū)在形成“公序良俗”過程中，把這三者結(jié)合得非常好。概括起來講，江欣苑社區(qū)在社區(qū)治理實踐中，有三條經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)并在全國推廣。
第一個經(jīng)驗是突出黨組織和黨員的引領(lǐng)作用。黨的引領(lǐng)不是口號引領(lǐng)，不是講話引領(lǐng)；而是以身作則，是實踐引領(lǐng)，是為人民服務(wù)的行為引領(lǐng)。江欣苑社區(qū)在治理過程中的一條根本經(jīng)驗，就是黨委班子確實發(fā)揮身體力行的帶頭作用，把“打鐵還需自身硬”真正落到了實處。在黨委班子的帶動下，全力推動黨的基層民主實踐，切實實現(xiàn)了每個黨員的“黨員權(quán)利”，提高了黨員干部的治理積極性，使每個黨員都成為一面旗幟，從而使社區(qū)群眾真正體會到了黨的感召力和為人民服務(wù)的精神，調(diào)動了群眾自覺參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
第二個經(jīng)驗是打造了一個基層社會治理的“民主協(xié)商”的權(quán)利平臺，在治理過程中實現(xiàn)了社區(qū)群眾平等民主參與的基本權(quán)利。本人認(rèn)為，江欣苑社區(qū)之所以做得比較，最重要的是在治理過程中較好地實現(xiàn)了社區(qū)居民的基本權(quán)利，實現(xiàn)了“我的社區(qū)我作主”的治理理念，大大地調(diào)動了群眾主動地、自覺地參與社區(qū)治理的熱情。尊重群眾的基本社會權(quán)利，有利于把群眾變成了自覺參與治理的“有尊嚴(yán)的人”。
第三個經(jīng)驗是以公正為核心，重構(gòu)公共生活領(lǐng)域。從村居生活向社區(qū)生活的轉(zhuǎn)變，不僅是一種生活結(jié)構(gòu)、生活方式的轉(zhuǎn)變，而且也是個人素質(zhì)和生活質(zhì)量的提升。因此，以“公正”為核心重構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公共生活領(lǐng)域，重建居民的公共生活空間，形成新的人際關(guān)系模式，調(diào)動社區(qū)居民對公共事務(wù)的參與熱情，是建立現(xiàn)代化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們參觀考察發(fā)現(xiàn)，江欣苑社區(qū)在保證黨的引領(lǐng)和居民的基本社會權(quán)利的基礎(chǔ)上，在股權(quán)分配、社會保障、社區(qū)公共服務(wù)、公共環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、娛樂和文化生活、體育和人民健康等方面，做到了公正和人人平等，實現(xiàn)大家共享。
社會主義社會是一個人民主權(quán)和人人平等的社會，“公正”是社會主義的核心價值。在社會主義改革與發(fā)展過程中，建立一個人人共享的“公正社會”是我們的基本價值和目標(biāo)。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從最基層社區(qū)做起。江欣苑社區(qū)每一個居民都愿意參與社區(qū)治理過程，根本的原因在于他們真正從體制機(jī)制方面，從黨的領(lǐng)導(dǎo)作用方面，從干部帶頭作用方面，從黨組織的運行方面，從群眾權(quán)利實現(xiàn)方面，做到了公正行事，建立了一個公正的社區(qū)。
責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊
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