8月17日召開的蘇州全域旅游推進大會上，一組搶眼的數字證明了蘇州打造全域旅游目的地的硬實力。
去年蘇州旅游業總收入突破2000億元，旅游業增加值占全市GDP比重達6.27%，戰略性支柱產業的地位更加明顯。今年上半年，蘇州全市接待游客5472萬人次，實現全市旅游總收入1157億元，同比增長12%，旅游業發展主要指標繼續位居全省首位和全國第一方陣。
全域旅游時代，旅游業已成為新的經濟增長點。而整個城市的功能、品質和管理、服務，都可以成為引客與留客的關鍵，成為旅游業發展的重要依托。省委常委、蘇州市委書記周乃翔指出，新形勢下，要把握旅游業發展新趨勢，充分認識推進全域旅游的重要意義；要突出全域化，著力推動蘇州旅游業轉型升級；要構建大格局，切實提高全域旅游工作保障水平。
發展全域旅游就是搶抓新的增長點
放眼全球，旅游業已超過石油工業、汽車工業，成為世界第一大產業。尤其在很多發達國家和地區，旅游業都被作為戰略性支柱產業加以打造。這給當地帶來了大量稅收，給民眾帶來豐厚收入，更對城市整體形象的提升帶來無法用金錢衡量的作用。近年來，美國制定并實施了《國家旅行和旅游發展戰略》，日本實施了“觀光立國戰略”，韓國確定了戰略性觀光旅游產業培養方案，法國實施旅游質量計劃……省委常委、蘇州市委書記周乃翔指出，旅游業能夠擴大投資、促進消費，是一個可以留下“百年GDP”的大產業，而且隨著時間的推移，價值會越來越高。
單看蘇州。數據顯示，蘇州旅游總收入近10年增速都保持在10%以上。旅游業每增加1個直接就業者，能帶動社會就業7至8人。
隨著收入水平的提高，大眾旅游消費習慣發生了深刻變革，很多人不再滿足于“到此一游”，而是追求個性化、深度化、特色化的旅游體驗。在旅游方式上，以前多是跟團游，現在多是自助游；在旅游觀念上，以前是要開眼界、長見識，現在更加注重身心的享受。越來越多的專家學者都主張，發揮旅游業作為“五大幸福”產業之首的作用，提升群眾的獲得感和幸福指數。
毫無疑問，推進全域旅游，就是搶抓新的增長點！蘇州如何搶抓這一重大機遇？如何加快把旅游業打造成人民群眾更加滿意的現代服務業？如何以旅游業創新發展，加快推動城市升級？蘇州市全域旅游推進大會再次明確，以全面實施全域旅游發展戰略為統領，加快把蘇州打造成具有獨特魅力的國際文化旅游勝地。會上發布的《蘇州市全域旅游發展配套政策實施細則》（以下簡稱《細則》）明確，對投身蘇州全域旅游發展的市場主體、從業人員給予一攬子扶持獎勵，單個最高可獲獎勵百萬元。
全域旅游也已成為帶動消費增長、撬動創業富民的新支點。這一效應在鄉村表現得尤為明顯，呈現出致富效果好、受益面寬、返貧率低等特點。大力發展鄉村旅游、觀光農業、休閑農業，可以使農村實現就地、就近就業，就地市民化。為推動鄉村旅游富民示范產業發展，蘇州在《細則》中再次提出，支持旅游特色民宿發展，推進美麗鎮村建設。其中包括：對經營滿一年，社會效益和經濟效益明顯，且具有一定標志性、創新性、實用性和規范性的精品民宿，給予每家一次性獎勵5萬元。
在蘇州吳中區楊灣西巷村，處處可見青蛙的身影。青蛙雕塑、青蛙涂鴉，連公交站牌和下水管道口都精心設計成青蛙造型。青蛙帶火了當地旅游，村里過去空關的民居變成了熱門的主題民宿。不僅是主題民宿，近年來在蘇州還涌現了一批自駕游基地、房車露營地、旅游風情小鎮等。“新的旅游業態提供了新的就業崗位，提高了群眾收入，也提升了整體環境，綜合效益難以估量。” 蘇州市副市長曹后靈在相關調研中指出。
推進全域旅游要有全新思路
“蘇州好行”惹人注目，不是因為車子好，而是因為思路新。
“蘇州好行”旅游觀光巴士主要服務旅游散客，銜接火車站、汽車站，停靠主要景點、商貿酒店集聚區，實現水陸聯動，串聯旅游要素。自2015年8月開通以來，“蘇州好行”已服務131萬人次，近一年月均運輸游客6.35萬人次。
蘇州公共交通設施已相當完善，為何還要再設一條“好行專線”？蘇州科技大學經濟與管理學院副院長邢夫敏認為，這是蘇州立足旅游資源和客源“兩散”特點、提高旅游品質的創新之舉。一方面，蘇州旅游資源“多、精、小、散”，如一顆顆珍珠散落在各個區域。另一方面，來蘇游客“散客化”，每年超1億人次的游客中85%以上是散客，但其中僅有不到10%的“旅游達人”會提前做好詳實的旅游攻略，其他大部分散客仍存在和團隊客一樣的需求。就如同買相機一樣，這些散客并不需要功能強大但操作復雜的專業單反，而更青睞功能基本但操作簡便的傻瓜式相機。交通、旅游等部門支持“蘇州好行”發展，就是為了打通旅游服務的最后一公里。
“蘇州好行”運營主體是蘇州好行旅游發展有限公司，它由蘇汽集團、蘇州市文旅集團和園林系統合作共同成立。“我們的目標是讓旅游更簡單。”蘇州好行旅游發展有限公司副總經理周偉介紹，在線路設置上，“蘇州好行”14條線路采用短線直達的模式，力爭最快時間、最短距離到達景區，讓來蘇游客“快行漫游”，更充分地體驗蘇式生活。
據悉，蘇州正準備出臺“團散同價”等政策，幫助運營方推出更具性價比的整合線路，吸引更多游客選擇“蘇州好行”，實現快速往返、自由組合行程、深度體驗。運營方也計劃推出“好行+酒店”等服務，打造一站式散客服務平臺，吸引同行共同參與。
但僅有“蘇州好行”這樣的優質產品是不夠的。因為相關產品信息如果不能被游客有效獲取，或是運營主體“引流”成本過高，創新產品和服務也會因顧客轉化率低，而面臨叫好不叫座、運營難以為繼等初創期的共性難題。
今年起蘇州全面實施的旅游服務“總入口”工程，就著眼于破解上述難題。“總入口”包括線上、線下兩部分。線上“總入口”集信息查詢、線上導覽、在線預訂、信息推送和公共服務于一體，是各類旅游品質服務信息交互的總平臺。線下“總入口”設置在火車站、汽車站等交通入口，以及旅游咨詢點、重點景區、賓館前臺、“蘇州好行”等優質運營商線下的服務站點等處。這是國內首個將旅游服務提升工作與旅游資源整合工作統籌考慮的創新工程，已經被《國家全域旅游示范區創建工作導則》吸收并在全國示范推廣。
通過“政府搭臺、企業唱戲”的旅游服務“總入口”，游客可以一站式獲取旅游信息、選擇個性化服務，創新企業可大大降低單獨“引流”的成本，把更多精力放在資源整合和產業共建共贏上。蘇州市旅游局黨組書記、局長朱國強認為，以“好行思路”集成城市服務、用旅游思維整合各類資源、用市場化手段提高運營效率，是蘇州全域旅游創新政企“同頻共振”的一個縮影。
以旅游發展轉型推動城市發展升級
在旅游發展從“景點旅游”加快向“全域旅游”轉變的過程中，“城市即旅游、旅游即生活”成為廣泛共識，旅游服務管理也日益與城市服務管理工作劃上了等號。蘇州市代市長李亞平表示，通過發展全域旅游，更好發揮蘇州旅游業“助推器”和“傳感器”的作用，倒逼城市管理與服務提升，進一步強化蘇州的軟實力。
以問題導向加快提升，今年蘇州組建了旅游警察隊伍，成立了旅游糾紛人民調解委員會、旅游巡回法庭、旅游數據中心、“12345”旅游專席等平臺，建立了旅游重大項目協調、財政資金使用、旅游市場綜合監管等協同工作機制，將全域旅游發展戰略落實情況納入市級績效考核體系……“城旅一體”的平臺與機制不斷完善。
以推動市民與游客共享為導向，蘇州深入開展“廁所革命”，率先將城市公廁與旅游廁所的建設、運營與管理合為“一張圖”，連續兩年獲評全國創新獎。涵蓋各級旅游咨詢中心、涉旅企業、社區的旅游咨詢服務點已達216個，旅游咨詢近在身邊。一批鄉鎮、街道通過發展旅游業，知名度明顯提升，環境治理也從“要你治”向“我要治”轉變。
蘇州市全域旅游推進大會還提出，今后將把旅游基礎設施納入城鄉公共服務設施范疇，健全網絡化、全覆蓋的旅游服務體系；將以提升職業素質和技能為核心，培養一支門類齊全、技藝精湛的高技能旅游人才隊伍；將加大特色旅游產品、服務、營銷的創新力度，推動古城旅游向精致化、品牌化和生活化轉變，探索“聯合營銷+品質提控”的品牌化發展之路……這一系列創新，是蘇州全域旅游發展從量變到質變的積累，也積蓄了蘇州新一輪轉型升級的合力。
8月3日國家旅游局召開的第三屆全域旅游推進會上，蘇州等10個城市獲評首批“中國旅游休閑示范城市”。這是蘇州轉型的一個新例證。正如頒獎詞中所說，休閑示范城市不是僅將旅游功能與休閑功能簡單疊加，而是能多層次營造濃厚的休閑氛圍、打造隨處可見的休閑空間、完善全方位的休閑服務，使旅游者體驗到更深層次的休閑，使本地居民獲得更高的生活質量。
對于有著2500年歷史的蘇州來說，發展全域旅游，也是“活化”利用文化歷史資源，提高蘇州影響力的有效辦法。蘇州昆劇院文旅融合項目、李良濟中醫藥文化體驗、網師園夜花園、拙政園“私人定制”等入選蘇州旅游十大創新產品的項目，讓經典的蘇式文化為更多游客熟悉，綜合收益遠超門票經濟。通過積極開發入境旅游市場、強化整合營銷，“蘇州旅游”頻頻成為國際三大主流社交媒體中的高頻詞，每年吸引160多萬國際游客自費前來……蘇州市旅游聯合會主要負責人信心滿滿：發展全域旅游豐富了城市互動體驗、提高了城市美譽度，也打開了社會各界共享旅游發展紅利的藍海。
