黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，將生態文明建設擺到了突出地位。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時，闡述了關于“金山銀山”與“綠水青山”關系的“兩山”理論，引起了強烈反響。可以說，習近平總書記以“兩山”理論為基礎的綠色發展思想，科學回答了發展經濟與保護生態二者之間的辯證統一關系，是指導中國生態文明建設的重要理論，并得到世界的高度關注和認可。深刻領會習近平總書記以“兩山”理論為基礎的綠色發展思想，對于推進中國生態文明與生態經濟建設具有重大意義。
習近平總書記提出的“兩山”理論，是中國生態文明建設和綠色發展的內生之路，是探索成本內化的新經濟模式。所謂成本內化的新經濟模式，就是將生態環境資源納入到經濟系統中，把生態環境與自然資本看成經濟增長的內生資源和重要要素，從而實現環境收益與經濟收益的同步增長。在習近平總書記綠色發展思想的指導下，我國按照“保護環境就是保護生產力，生態資源就是綠色經濟資源”的新思維，一方面重拳出擊遏制環境污染，整頓高能耗企業，另一方面大力推進中國綠色經濟的發展。“絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。”這是習近平總書記一向堅持的原則，也是中國經濟發展最重要的底線。在習近平總書記“兩山”理論的指導下，綠色發展已經成為引領中國經濟社會發展的核心理念和導航標。
中國堅定不移地走綠色發展之路，是一條創新之路，是一條不同于西方工業化的新文明之路。中國綠色發展創新之路，受到了聯合國環境署的高度認可。2016年5月，聯合國環境規劃署根據習近平總書記的“兩山”理論發表了《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，該報告對習近平總書記的綠色發展思想和中國的生態文明理念給予了高度評價。從這個意義上講，習近平總書記的“兩山”理論不僅為指導中國綠色發展作出了貢獻，也對世界生態文明建設作出了重大貢獻。
習近平總書記提出的“兩山”理論，是對生態文明時代基于自然資源資本新經濟的提煉和闡述。習近平總書記“兩山”理論的生態經濟學認為，生態資源、自然資本都是參與財富生產的重要要素，在生產過程中，不僅應該對其進行保護與補償，還應該將其作為財富的重要來源。習近平總書記的綠色發展思想，為中國邁向生態文明時代新經濟之路打開了思路，破解了許多在工業經濟學框架下無法解決的難題。
第一，“兩山”理論為中國供給側結構性改革開拓了新空間，提供了新思路。在習近平總書記“兩山”理論指導下實施的環境保護與治理，是經濟發展模式的轉型，是生態化、綠色化的產業轉型。在未來，生態經濟發展將是中國經濟轉型發展的重要內容與目標，也是中國供給側改革的關鍵。
第二，“兩山”理論為中國邁向生態市場經濟提供了理論支持。能否將市場機制導入生態經濟發展中，是習近平總書記提出的“兩山”理論能否順利實施落地的關鍵。為了推進生態市場經濟的發展，黨的十八屆三中全會提出了健全自然資源資產產權制度的重要決策。自然資源產權制度改革是讓自然資源成為經濟增長要素，并進入市場調節的一項具有革命性的改革。
第三，“兩山”理論的發展之路，為實現城鄉兩元文明共生、城鄉均衡發展的中國特色城鎮化模式提供了新的解決方案。在“互聯網+”、綠色消費、文化消費等的作用下，鄉村的綠色經濟迎來了發展的新契機。正在興起的“互聯網+”對接了供求，使遠離市場的鄉村獲得新優勢。長期以來無法轉化的鄉村生態土特產品、手工藝產品以及鄉村旅游等，成為了城市中產階層青睞的生態消費品、文化消費品?？梢哉f，在習近平總書記綠色發展思想的引導下，鄉村成為綠色發展最大受惠者。鄉村的綠色發展，將從根本上破解工業化經濟框架內城鄉兩元獨立的難題。
（作者為國家行政學院生態文明研究中心主任、教授）
