作者：竹立家 國家行政學院紀檢監察室主任、公共管理教研部教授，中國民生研究院特約研究員、公共行政教研室主任
十九大是在中國經濟社會發展處于“歷史交匯點”上的一次會議，因此，十九大報告的一個顯著特點是既著眼于當前，又放眼未來的一個報告，既要回答“決勝實現小康社會”第一個百年目標的問題，也要回答實現第二個百年目標改革與發展的基本戰略構想。報告中提出的“兩個十五年”發展階段論或“兩步走”的戰略構想，描繪了中國2020年以后，從第一個十五年的富裕和“基本現代化”走向第二個十五年富強和實現“現代性”強國的價值取向、政策設想和實現路徑，為中華民族的未來勾畫出了一幅美好的圖景，也為我們改革發展確立了明晰的奮斗目標。
2020年全面建成小康社會以后，從經濟層面講，我國的GDP總量將達到15萬億美元左右，屆時，我國基本跨入高收入國家的門檻，這是一個在中國近現代史上的“歷史性跨越”，中國的改革與發展從此進入面對“新矛盾”、邁入新時代、站在新起點、開創新未來的“中國時刻”。十九大報告提出的未來30年“兩步走”的戰略構想，為我們繪制了發展的新藍圖和改革的新路徑，是指導我們邁向新征程的行動指南。
從2020年到2035年的第一個15年，我們的目標是“基本實現社會主義現代化”。這意味著如果一切順利，我們的經濟年均經濟增長速度平均繼續保持在5%-7%這一中高速增長階段，經濟轉型升級基本實現，創新型國家基本形成，經濟發展質量位居世界前列，經濟總量居于世界首位。屆時，中國的GDP總量將達到35億美元左右，人均GDP達到2.5萬美元左右，處于現在的中等發達國家水平，城市人口占比將達到70%左右，居民收入水平也會水漲船高。同時，基本實現現代化的一個主要標志是“以人民為中心”的“社會現代化”，可以說，社會發展或“社會現代化”是改革“下半場”的中心任務，與“經濟現代化”相比，難度更大，復雜性更強。這就是說，面對“新矛盾”，“下半場”改革重點是著力于“社會結構改革”，改革的成敗決定著能否基本實現社會主義現代化的全局。這就意味著我國12年義務教育基本實現，勞動力平均受教育年限達到或超過12年；意味著醫療保健體系基本建成，人均壽命進一步提高；意味著社會保障和基本公共服務水平大幅度提高，人民的安全感、獲得感、滿足感、幸福感得到根本提升；意味著城市社區建設取得實質性進步；意味著生態環境的進一步改善；意味著基尼系數處于0.4以下，社會貧富差距進一步縮小，“共同富裕”的目標基本實現。
2035年以后，隨著社會主義基本現代化的實現，再用15年時間的努力，到2050年左右就會在已有發展的基礎上，把中國建成一個“治理體系和治理能力現代化”的社會主義現代化強國，徹底實現中華民族偉大復興，實現“富強、民主、文明、和諧、美麗”的“中國夢”。
總之，十九大報告提出的新思想、新理念、新戰略、新舉措，為我們開創中國特色社會主義新時代提出了新目標、新要求、新任務、新路徑，是我們建設中國特色社會主義，實現國家繁榮富強、人民安居樂業、幸福美滿的根本遵循。
