新一輪國企改革需要適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生重大變化的新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,國有企業(yè)的功能定位和國有資本的布局結(jié)構(gòu)等需要做出適應(yīng)性調(diào)整。二是在國有企業(yè)規(guī)模實力快速提升的同時，一批充滿活力、增長強(qiáng)勁的民營企業(yè)已經(jīng)成長起來，實現(xiàn)各種類型企業(yè)之間公平競爭已是更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。三是包括國企在內(nèi)的中國企業(yè)在不斷加快國際化進(jìn)程，在此過程中，企業(yè)必須更好適應(yīng)乃至參與制定相關(guān)國際規(guī)則。
由此可見，國企改革的目標(biāo)不能就國企而論國企、就國資而論國資，不能僅僅局限于國資、國企的本位目標(biāo)，而應(yīng)以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以提升國民經(jīng)濟(jì)整體效率和國家經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo)，以提升國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，構(gòu)建國民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，在推動經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步中發(fā)揮更積極作用。
要實現(xiàn)這一目標(biāo)，新一輪國企改革需完善一個制度基礎(chǔ)、聚焦兩個主攻方向：構(gòu)建系統(tǒng)、明確的國家所有權(quán)政策體系，為深化國企改革提供更完善的制度基礎(chǔ)；將以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、以管資本為主完善國有資本管理體制，作為兩個主攻方向。
應(yīng)該看到，國企改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，取得實質(zhì)性進(jìn)展還需要相關(guān)改革配套措施的跟進(jìn)與匹配。比如，完善信息披露制度、更好釋放人的積極性等。此外，還需完善國企改革的推進(jìn)方式，協(xié)調(diào)好頂層設(shè)計與基層探索之間的關(guān)系，推動改革方案落地。
