鄭風田 中國人民大學農業與農村發展學院教授
鄉村振興與城鎮化融合發展的一個理想思路是，讓鄉村建設得更美麗，逐步向鄉村居民提供城鎮化的生活品質，居住也慢慢集中化，向鄉村小鎮靠近，同時讓城鎮避免陷入只建高樓卻道路擁堵、房價高企卻缺少青山綠水、生活品質嚴重不足的困境。美國鄉村的大學鎮與公司鎮、德國的城鄉等值戰略有不少值得我們思考借鑒之處。
城鄉融合的美國經驗：大學鎮與公司鎮
理想的鄉村振興與城鎮化應該是城鄉差距非常小——城鎮與鄉村容納相似的人口，且收入和生活品質差距都非常小。我認為，目前美國做得比較好。
美國小城鎮集中了大量的大學和公司總部，生活品質并不差；而大城市反倒出現了諸多“城市病”，如擁堵和高房價等，華爾街有許多金融機構總部，雖然可以帶來集聚效應，卻也導致華爾街的房價高企。比較之下，鄉村小鎮反倒是居民的普遍選擇。
在美國，無論是鄉村還是城市，基礎設施都非常完善，水、電、網、路等幾乎沒有差距，還能避免“城市病”。所以美國的不少大學與公司更喜歡“占鎮為王”，在一個小鎮上逐步擴展完善，進退的空間都比較大。
美國6000多所大學，大多數分布在鄉村小鎮以及由此形成的大學城，大量的公司總部也是如此。這樣做的好處是大大降低了員工與后勤人員的生活成本與居住成本，因為員工可以住在公司附近，還能節省一些時間成本與通勤成本。反之，如果居住在大城市，因為交通擁堵，通勤距離與時間都非常長。
美國小鎮一般都有一個MALL，它不僅僅是購物中心，更是一個集購物、生活、休閑、娛樂于一身的綜合體，規模大小隨人口多少而定，其中的各個商店也都是全國連鎖，讓附近的居民可以享受同樣的品質、價格和服務。MALL里有沃爾瑪，有星巴克、麥當勞、肯德基等速食連鎖店，有耐克、阿迪達斯等各類品牌專賣店，也有各種連鎖影劇院等。這樣一個可變體的MALL基本上就能滿足小鎮當地人的日常生活需要。萬達廣場近年來在國內部分城市的發展，其實就是復制了美國小鎮文化的MALL模式。
除了衣食住行，普通百姓的需求如教育和醫療，這在大學鎮與公司鎮也不是什么難事。美國的幾千所大學大部分開在小鎮上，況且還可以開連鎖學校，如加州大學有十幾家連鎖學校，而紐約州立大學更有四十幾家連鎖學校，幾乎做到了“一縣一所”。
此外，大學畢業生可以留在大學附近創業，于是斯坦福大學旁邊就產生了硅谷；大學一般都有醫學院及其附屬醫院，于是當地居民的醫療問題就解決了；大學一般都還有教育學院，于是所在地中小學的師資力量就有了保障……通過這樣的一個體系安排，把幾千個小鎮都帶動起來，有些成長快速的大學鎮就慢慢發展成了大學城，還有可能成為創業中心與新技術中心。
城鄉融合的歐洲經驗：德國城鄉等值戰略
“城鄉等值”，顧名思義，就是說居民無論生活在城市還是鄉村，其享受到的公共品服務應該差不多。二戰后德國的城市發展很快，吸引大量的鄉村年輕人進城打工，鄉村陷入衰敗之中。后來德國實施城鄉等值戰略，提出城市有的，農村都應該有；城市的硬件設施非常方便發達，鄉村也要如此；城市的文體設施，鄉村也一個都不能少。
經過多年的建設，德國的鄉村變得非常優美，雖然年輕人還是繼續往城里跑，但鄉村吸引了大量城市退休的老人來養老，讓鄉村從此有了人氣，實現了城鄉互通。如果農村人都往城市跑，不但會造成“空心村”，更會造成“城市病”，導致城里房價虛高、交通擁堵、污染嚴重。只有城鄉融合，城中有鄉，鄉中有城，城市像鄉村一樣美，鄉村像城市一樣便利，這樣的城鄉發展格局才是最理想的。
我國山東的南張樓村積極吸收德國的經驗，取得了不錯的成績。二十世紀八十年代末，山東省政府和德國巴伐利亞州以及德國漢斯·賽德爾基金會共同把南張樓村確定為“中德土地整理與農村發展合作試驗區”，在南張樓村進行的試驗項目也被稱為“巴伐利亞城鄉等值化試驗”，項目的核心理念是實現“農村與城市生活不同類但等值”，通過借鑒德國成功的鄉村發展模式，從實質上使南張樓村的生產、生活質量與城市逐漸消除差異，包括勞動強度、工作條件、就業機會、收入水平、居住環境等。
“城鄉等值試驗”十分重視村莊的社會發展與環境建設，重視教育、衛生、文化事業與環境保護，重視城鄉之間的協調發展，極力改善農民生產、生活條件，突出試驗的“城鄉等值”理念。其以實現“城鄉等值”為目標，以培養作為“自備水源”的新型農民的理念作引導，通過德國著名的“雙元制”教育模式對南張樓村的基礎教育進行改革，變應試教育為雙元制教育，進行農技和非農技術培訓，建設醫療衛生文化等配套設施并鼓勵人才回鄉創業，實現了由教育“抽水機”向“自備井”的人才培養模式的轉變，很大程度上減少了人才的外流，為新農村建設提供了“自備水源”。以上這些理念和措施，在南張樓村的發展過程中起到了關鍵性的作用，南張樓村與周邊城市基本實現了公共品服務等值，收入趨于等值。
鄉村振興與城鎮化如何融合發展
鄉村的發展路徑是不斷提升鄉村居民獲得的公共品服務，如村莊合并、建設“田園綜合體”、小城鎮化等。而城鎮化就是要打破城鄉二元結構，解決“城市病”，讓城鎮居民享受鄉村的田園風光及自然美景。
如果資源單向往城鎮流動，一定會導致城鎮出現諸多的問題。目前我國的城鎮化雖然僅吸納了大約一半的人口，但“城市病”已經比較嚴重，房價高企、擁堵嚴重、污染普遍，如何讓城鎮變得宜居，還需要走漫長的路。目前，相當比例的流動人口在城鎮還沒有房屋，如果將來城鎮化達到80%（即發達國家的水平），那城鎮的承載力就會不堪重負。所以單純的城鎮化，或者是人口向城鎮單向的流動，會出現難以承受的結果。
同樣的道理，現在為什么會出現“空心村”？為什么鄉村會陷入衰敗？主要的原因還是鄉村缺乏公共品投入、缺乏工作機會，所以才導致鄉村人口大量地涌入城鎮。如果把鄉村建設好，估計大家也就不會都往城鎮跑了。
我國的鄉村小鎮該如何發展，目前還沒有一種成熟的模式，但可以肯定的是，我們無法直接復制美國小鎮+MALL的模式。美國大量的鄉村小鎮之所以能夠遍地開花，吸引大量人口生活，主要得益于他們的公司總部、大學等大都位于這些小鎮，這些人群的收入也高，容易吸引MALL入駐提供服務。但我國的鄉村小鎮主要以農民為主，他們的消費能力不高，從事的農業收益也較低，要想復制小鎮+MALL的模式肯定是不可行的。中國幾十萬個行政村，幾百萬個自然村，未來究竟是走鄉村小鎮、特色小鎮的道路，還是發展田園綜合體，抑或是其他，仍需要綜合設計與規劃。
要想讓我國的鄉村小鎮有活力，可以探討多種模式與途徑。最核心的是要讓城市的資源往鄉村流動，讓人才下鄉、大學下鄉、公司下鄉，把鄉村的公共品服務提升起來，縮小與城市的差距。理想的鄉村振興和理想的城鎮化，二者向一個方向努力，最后你中有我、我中有你，城鄉就能達到真正的融合。
