近日，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力大的報道頻繁出現(xiàn)，基層工作中的“督查與迎檢”“留痕與實干”等話題引起了人們的關注。
作為一名年輕的“基層干部”，我所在的部門一個月已經(jīng)準備了三次“迎檢”，切身感受到了基層工作的壓力。但與此同時，我也開始思考，如果沒有各種檢查，基層又是個什么樣子？“一杯茶一根煙，一張報紙看半天”，曾經(jīng)是百姓心中的基層工作狀態(tài)，如今截然相反的另一種景象，難道不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)嗎？那么，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“頭疼”的病根究竟出在哪里？
其一，“肌體”老化，“新鮮細胞”不足。如今，基層的任務重了，事情多了，干部隊伍卻沒有相應地強壯起來。有人會問，每年的公務員考試招那么多人，基層還缺人嗎？事實是，即使在人才濟濟的北京，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公務員空編現(xiàn)象也普遍存在，每年大量新人入職的同時也伴隨著大量“舊人”的離職。在全國大部分地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)變成青年人才的“新兵連”，掌握基本功后很多人也就開始另尋他路。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相比，農(nóng)村更加缺人。如何在短時間內(nèi)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村干部隊伍一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導苦惱的難題。目前很多地區(qū)的農(nóng)村“兩委”干部平均年齡在50歲左右，面對上級各部門布置的多項任務要求，村級干部實在是心有余而力不足。這又同時進一步加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作壓力。對于村級提交的書面材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多需要“二次加工”；對于村莊無法進行下去的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派干部親自下去落實。也就是說，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都需要在完成鎮(zhèn)級工作的同時承擔大量的村務工作。
其二，精神“缺鈣”，學習能力弱化。在一次區(qū)級檢查工作的部署會中，一位領導反復強調(diào)：“我們所有的檢查本質(zhì)上是為了‘以查促改’，希望各單位能夠堅持問題導向，以解決問題為出發(fā)點來開展工作，如果在檢查中看不到你們的問題和解決問題的做法，那就是搞形式主義。”盡管在一些地區(qū)存在著檢查部門重“形式”的現(xiàn)象，但是大部分檢查的目的仍然更注重實效。“留痕”未必有真的工作，但真的工作一定會“留痕”。一些地方之所以疲于“工作留痕”，主要原因是每次上面下達一項新的任務后，基層干部還沒來得及理解政策的意義或內(nèi)涵就開始盲目執(zhí)行，還沒有摸索出合適的工作方法就開始接受檢查，然后再開始接受新一輪的任務，如此陷入了惡性循環(huán)。
由于學習和思考的能力有所欠缺，致使很多基層干部對上級下發(fā)的文件仍停留于對照“關鍵詞”開展工作，不能領會這些文件背后更深刻的含義。以目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍頭疼的土地問題為例，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簡單認為“規(guī)模經(jīng)營”就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的前提條件，因此土地流轉(zhuǎn)成了農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務。然而，自改革開放以來，并沒有任何一個中央文件或會議中明確提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)就是規(guī)模越大越好，而是始終強調(diào)“適度”二字。所謂適度，其實就是講究靈活和因地制宜。有些地方為了加速實現(xiàn)規(guī)模化，快速建立合作社、合作聯(lián)社，但是卻在“規(guī)模”之后不知道怎么才能發(fā)揮“效應”，于是出現(xiàn)了很多規(guī)模化的“空架子”。
其三，缺乏“鍛煉”，“綜合體能”下降。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部摸著石頭過鄉(xiāng)村發(fā)展的河，但是長期“缺乏鍛煉”，導致基層干部“體力不足”，不知如何才能用好渾身的力氣來過好這條河。北京市最近正在全面推廣的“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到，地區(qū)鳴笛、家家出力”，就是針對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面管理體制機制的創(chuàng)新做法。以前由于職能部門的“條”大于“塊”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身變得“四肢不協(xié)調(diào)”，在工作中難以發(fā)揮身體器官的“合力”。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率，需要重新賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，強化基層區(qū)域化統(tǒng)籌的能力，化零為整，提高效能。
當然，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“迎檢頭痛”還需要上級部門提供更多的關懷和幫助，盡可能地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“補血”，而不是一味地“抽血”；盡可能地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“補腦”，而不是一味地“施壓”；盡可能地帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起“鍛煉”，而不是一味地“體檢”。相信如今的頭痛只是陣痛，在進一步“補血、補腦、補體力”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以進一步發(fā)揮重要作用，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵推力。
