第一，貧困戶貧困的原因到底是什么？有些貧困戶很難帶動，我在一次云南的調研中，跟一些貧困戶去聊，問他到底缺什么？政府做得怎么樣？那個貧困戶就翹著二郎腿聽著地方小調，說不出什么來。還有一次在貴州省畢節市調研，有個負責幫扶的人跟我講，他負責三戶，其中有一戶很難帶動，有一次下雨，幫扶對象打電話給他說屋子漏雨了，床被漏濕了。他立馬趕過去，發現是他自己把床移到漏雨的地方，是有意為之。這些案例反映出的問題是我們應該反思的。我們經常講窮則思變，但是人由于各種挫折，可能會導致他的麻木感。我們對貧困戶加以干預的時候可能需要想得更深一點，現在很多的干預措施還是偏表面、偏外在。
第二，扶貧政策的連續性需要深入研究。不要指望一個政策、一個階段就能解決貧困。尤其最后剩下來的這一批貧困人口，往往不是簡單的原因導致的貧困。可能是因為孩子上學，可能是因為經濟活動的挫折，還可能是各種復雜的原因。所以，這次精準扶貧在總體上通過攻堅，可以將貧困群體往上拉一個臺階。但是，這些人要真正持久性地擺脫貧困，既需要想辦法激發和培育貧困戶的內生動力，也需要政策的連續性和有效性。
第三，關于貧困地區的產業需要更有針對性的研究。中國鄉村的危機往往是由于整個鄉村各種結構的有機配合被破壞導致的，最后使農民完全只依賴于農業這一根稻草。很多地方搞產業扶貧，但沒有好好琢磨在如此貧困的地區產業如何生長出來。產業扶貧出了非常多的荒唐事，比如有些地方養羊、養奶牛等，最后發現并不是真養，而是為了聯手套取扶貧資金。從我們的調查來看，鄉村的產業結構如果不改善，僅僅靠簡單的農業經濟活動，是很難富裕起來的。
第四，精準扶貧的特殊群體值得關注。對于最后剩下的這批貧困戶，精準扶貧予以了充分關注。但是，貧困地區農民的分化問題需要細致研究。精準到戶以后，接下來要重點關注特殊群體，目前和今后已經露頭的特殊群體就是鄉村里的老人。這些老人原來在農村務農，現在也出不去，之后他的孩子和孫子出去了，這就導致整個鄉村的老人在不能動以后感到極度絕望，這也是未來貧困研究和進一步的返貧中非常需要關注的對象。
（作者為中國人民大學經濟學院教授 劉守英）
