北京冬奧會、冬殘奧會是我國“十四五”初期舉辦的重大標志性活動。作為舉世矚目的國際大型體育賽事，“安全辦奧”成為冬奧會、冬殘奧會籌辦工作的重中之重。今年年初，習近平總書記在北京、河北考察，主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會并發表重要講話。他指出，安全是重大體育賽事必須堅守的底線。因此，在冬奧會和冬殘奧會籌辦及舉辦過程中，必須積極貫徹“安全”辦賽要求，在嚴格執行各項疫情防控措施的前提下，充分考慮和保障參與冬奧會、冬殘奧會的人員安全、場館設施安全、賽事后勤保障系統和相關支持系統的安全，全面做好安全統籌，制定安全管理方案和應急預案，充分利用現代化科技手段對冬奧會每一個環節進行安全監測，突顯我國重大體育賽事的籌辦能力，彰顯我國體育軟實力，辦好一場“簡約、安全、精彩”的冬奧會。
冬奧會、冬殘奧會參與人員的安全。冬奧會、冬殘奧會的參與人員主要包括參賽人員和與會人員，具體包括各國運動員、教練員、賽事志愿者、媒體工作者、觀眾等等，賽事的參與者來自全國各地和世界各國，具有廣泛性、多樣性和流動性，同時，2022年北京冬奧會、冬殘奧會是在全球傳統風險和非傳統風險并存之下籌辦和舉辦的，尤其是新冠肺炎疫情等非傳統風險對賽事參與人員的安全保障帶來了極大的挑戰。我國雖有承辦夏季奧運會的豐富經驗，但由于冬季奧運會要在嚴寒的天氣條件下舉辦，并且不乏有危險系數較高的項目類型，因此冬奧會、冬殘奧會參與人員的安全工作要兼具全面性和具體性，在堅持統籌安排的基礎上，制定參與人員的安全應急管理機制，針對不同類型的群體制定個性化的安全保障方案；要充分利用現代高科技手段，預估賽事進行中每一個環節可能存在的風險并制定相應的風險預案，對潛在安全隱患進行排查；同時，加強國際安全合作，形成國際合力，共同應對可能對參與者產生的安全威脅。在疫情防控常態化的形勢下，嚴格執行各項疫情防控措施，牢牢守住冬奧會和冬殘奧會參與人員的安全關，充分體現中國作為東道主國家的人文關懷和大國擔當。
冬奧會、冬殘奧會場館設施的安全。2022年北京冬奧會計劃使用25個場館，場館分布在三個賽區，分別是北京賽區、延慶賽區和張家口賽區。三個賽區的25個場館承擔著2022年北京冬奧會所有項目的賽事任務，包括承擔了2008年北京奧運會相關賽事任務的國家體育場和國家游泳中心，也包括新建的國家速滑館等場館設施，既有室內體育館，又有室外體育場。冬奧會體育場館類型眾多，面積較大，設施設備較為復雜，公眾參與性較強，人為不確定性因素較多，因此在場館設施設備規劃、建設、使用、維護的過程中要嚴格各項風險評估和安全管理。確保安保人員在場館設施規劃建設中的重要地位，完善防火、防電、防事故等場館設施設備安全保障措施，科學規劃和設計場館及設施的分布和功能。建立場館設施設備安全管理制度，加強對從場館及設施設備的規劃設計到結束使用的整個過程的跟蹤式檢測，完善場館設施設備的風險評估系統，評估場館設施設備可能存在的風險及其可能性，有針對性地提出相應的應急方案，確保萬無一失。
冬奧會、冬殘奧會后勤保障系統和相關支持系統的安全。冬奧會期間的交通系統、奧運村等后勤保障系統與賽事支持系統為冬奧會的順利開展提供了重要支撐和必要條件，這類間接對奧運會提供支撐的相關系統的安全問題也須得到足夠的重視和保障。為冬奧會提供支持的不同部分各成系統，既有奧運村等冬奧會特有系統，又有如交通系統等公用系統，這些系統各自獨立又相互配合，共同為冬奧會的順利開展保駕護航，因其具有復雜性和多樣性的特點，在管理方面也存在較大難度。各系統要在為冬奧會做好支持這一統一目標的領導下，完善各系統的專項管理內容，成立專項安全保障小組，針對冬奧會期間可能出現的安全問題和突發狀況做好應急預案。同時，增強相關系統間的信息儲備、交流和共享，建立和完善整合機制，確保為冬奧會提供支持和保障的所有部分和環節都能在安全的環境下運行，為冬奧會的順利開展提供強有力的安全支撐，確保冬奧會安全順利開展。
守住安全底線就是守住了冬奧會、冬殘奧會的生命線，在疫情防控常態化形勢下，必須牢牢把握賽事籌辦工作中的每一個環節、每一名人員的安全狀態，把關乎賽事安全的各籌辦事項做細做精，展現我國的辦奧實力和大國擔當，向世界呈現一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。
作者：蘭薇 北京體育大學馬克思主義學院副教授，耿頤迪 北京體育大學馬克思主義學院碩士研究生
