作者：國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長，南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，教育部“長江學(xué)者”特聘教授 劉志彪
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是世界進入百年未有之大變局后，我們黨對中國發(fā)展實踐的系統(tǒng)化的理論總結(jié)和歸納，是馬克思主義中國化的、具有中國特色社會主義建設(shè)的新發(fā)展理論，是對現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論寶庫的新貢獻，也是指導(dǎo)中國發(fā)展實踐的新要求和主攻方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究三個“新”，把握它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及深化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論研究，具有重要的指導(dǎo)意義。南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉志彪認(rèn)為，新發(fā)展格局與新發(fā)展理念之間的內(nèi)在聯(lián)系是雙向的。一方面，中國經(jīng)濟只有在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，才有可能順利地轉(zhuǎn)換或切換到新發(fā)展格局的路徑和運行框架上；另一方面，只有在新發(fā)展格局的結(jié)構(gòu)下，我們才能順利地實現(xiàn)新發(fā)展理念所要求的行動。今天，我們來看第一個方面。
就第一個方面來說，貫徹落實新發(fā)展理念對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要的決定性作用。具體表現(xiàn)為：
首先，創(chuàng)新發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點的最重要動力。新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，既不封閉獨立發(fā)展，也不依附于別人。針對當(dāng)前我國一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在關(guān)鍵產(chǎn)品、設(shè)備、環(huán)節(jié)等的“卡脖子”現(xiàn)象，只有更加強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，才能建成“雙循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)支撐點。
其次，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點的最重要方式。以通過需求側(cè)改革來擴大內(nèi)需為例，無論是宏觀調(diào)控中對貨幣政策和財政政策及其搭配的協(xié)調(diào)，還是從總需求的形成中對初次分配和再分配關(guān)系的協(xié)調(diào)，抑或是從需求結(jié)構(gòu)中各種比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，都關(guān)系到如何通過糾正資源錯配擴大民眾收入、釋放內(nèi)需潛力和加快培育完整內(nèi)需體系的問題，關(guān)系到擴大居民消費、提升消費層次和建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場的根本問題。
再次，綠色發(fā)展為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。趕超經(jīng)濟中單一的增長標(biāo)準(zhǔn)和單純的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，容易在為增長而投資以及大力吸收外資發(fā)展國際代工的過程中，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，甚至為了發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境。以綠色發(fā)展理念和由此形成的法律和政策約束增長機制，雖然在某種程度上可能會對增長速度有所限制，但是它以明確的價值判斷解決了增長與環(huán)保的兩難矛盾，由此體現(xiàn)的高質(zhì)量增長恰恰是人民群眾對美好生活的要求。
最后，開放發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要路徑。基于內(nèi)需的開放發(fā)展，不僅將塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，而且有助于國際循環(huán)水平的提升，也將提高國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。后者是我國高水平對外開放的底氣和力量的來源。而形成國內(nèi)穩(wěn)固的基本盤，則主要取決于對內(nèi)開放的程度。
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