習近平總書記強調：“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾”。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。碳達峰，是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。碳中和，是指某個地區(qū)在一定時間內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與通過植樹造林、農業(yè)和碳移除等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳達峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎和前提，達峰時間和峰值高低直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和難度；后者是對前者的緊約束，要求達峰行動方案必須在實現(xiàn)碳中和的引領下制定。
從國際看，以低碳發(fā)展為特征的新增長路徑成為世界經濟發(fā)展的重要方向，低碳先進技術、產業(yè)體系和治理能力將成為各國經濟發(fā)展的核心競爭力之一。從國內看，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型勢在必行。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。同時應看到，當前我國生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境保護依然任重道遠。
碳達峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。總體上看，實現(xiàn)碳達峰、碳中和正成為全社會的共識，并正在由共識轉化為行動。但也有一些地方和行業(yè)尚未充分做好碳減排準備，習慣依賴于高碳發(fā)展路徑。按照歐盟本世紀中葉實現(xiàn)碳中和目標，其碳達峰至碳中和大致要歷經60年，而我國從碳達峰到碳中和僅有30年時間，面臨比發(fā)達國家時間更緊、幅度更大的減排要求。現(xiàn)實國情決定了我國不能照搬發(fā)達國家自然達峰和減排的模式，而要在經濟社會快速發(fā)展過程中實現(xiàn)碳達峰、碳中和。這意味著我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必然是涉及價值觀念、產業(yè)結構、能源體系、消費模式等諸多層面的系統(tǒng)性變革。
我國的社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須把推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。這需要抓牢實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效這個促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產業(yè)結構、能源結構、用地結構等調整。抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。抓好產業(yè)結構調整這個關鍵，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強度。抓實科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，大力支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化和綠色技術創(chuàng)新。此外，還需要不斷增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
（作者為中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長）
