習近平總書記強調：“實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾”。實現碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。碳達峰，是指某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。碳中和，是指某個地區在一定時間內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與通過植樹造林、農業和碳移除等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳“凈零排放”。碳達峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎和前提，達峰時間和峰值高低直接影響碳中和實現的時長和難度；后者是對前者的緊約束，要求達峰行動方案必須在實現碳中和的引領下制定。
從國際看，以低碳發展為特征的新增長路徑成為世界經濟發展的重要方向，低碳先進技術、產業體系和治理能力將成為各國經濟發展的核心競爭力之一。從國內看，“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型勢在必行。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。同時應看到，當前我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態環境保護依然任重道遠。
碳達峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實現的。總體上看，實現碳達峰、碳中和正成為全社會的共識，并正在由共識轉化為行動。但也有一些地方和行業尚未充分做好碳減排準備，習慣依賴于高碳發展路徑。按照歐盟本世紀中葉實現碳中和目標，其碳達峰至碳中和大致要歷經60年，而我國從碳達峰到碳中和僅有30年時間，面臨比發達國家時間更緊、幅度更大的減排要求?，F實國情決定了我國不能照搬發達國家自然達峰和減排的模式，而要在經濟社會快速發展過程中實現碳達峰、碳中和。這意味著我國實現碳達峰、碳中和，必然是涉及價值觀念、產業結構、能源體系、消費模式等諸多層面的系統性變革。
我國的社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。如期實現碳達峰、碳中和，必須把推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。這需要抓牢實現減污降碳協同增效這個促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產業結構、能源結構、用地結構等調整。抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率。抓好產業結構調整這個關鍵，推動戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業加快發展，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度。抓實科技創新這個“牛鼻子”，大力支持綠色低碳技術創新成果轉化和綠色技術創新。此外，還需要不斷增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化。
（作者為中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長）
