金融支持鄉(xiāng)村振興，需要金融監(jiān)管部門與從業(yè)機構(gòu)保持前瞻性，既要“想在前面”，更要“干在前面”。在“十四五”開局之年，強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融支持，是對金融業(yè)發(fā)展理念與能力的考驗。
這一考題并不簡單。過去的金融幫扶政策是否還要延續(xù)？可能出現(xiàn)哪些新的風(fēng)險點？不同地區(qū)不同人群需要哪些金融服務(wù)支持？這些重要且緊急的問題，都需要相關(guān)部門和機構(gòu)悉心梳理，認(rèn)真解答。
比如，多年實踐已經(jīng)證明，扶貧小額信貸在幫助貧困群眾脫貧致富、增強貧困戶內(nèi)生動力、推動貧困地區(qū)金融市場發(fā)育等方面，具有重要而積極的作用，是金融扶貧的一項重要工作。那么接下來，“扶貧人口小額信貸”是否要改變？對此，監(jiān)管部門近日已經(jīng)做出回答：將變“扶貧人口小額信貸”為“脫貧人口小額信貸”。雖然只有一字之差，但政策支持力度更大，覆蓋范圍更廣，群眾得實惠也更多。
看似細(xì)微的改動，實則是對當(dāng)前形勢的及時洞察和調(diào)整。政策需要延續(xù)，但又不是簡單機械的延續(xù)，“扶上馬再送一程”的核心是要保持金融政策的連續(xù)和穩(wěn)定，也就是在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期內(nèi)，既要對現(xiàn)有金融幫扶政策進行梳理、調(diào)整、優(yōu)化和完善，更要逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
確保平穩(wěn)過渡的一個重要基礎(chǔ)，是結(jié)合實際情況，作出準(zhǔn)確判斷，盡可能讓金融支持走在需求前面。我們看到，在四川銀保監(jiān)局推動下，當(dāng)?shù)貦C構(gòu)綜合分析縣域有效信貸需求，制定存貸比提升計劃，加大信貸資金投放，緩解地區(qū)信貸供給不平衡，有效支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2020年，該省128個縣平均存貸比提升5個百分點，吸收資金主要用于反哺當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，一大批“美麗新村升級版”建設(shè)成效顯著。
我們還看到，作為全國易地扶貧搬遷規(guī)模最大的省份，貴州安置點多、搬遷群眾多，這對金融服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。如何才能助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富？持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)金融服務(wù)是關(guān)鍵。比如，推動銀行機構(gòu)全力支持安置區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，重點做好產(chǎn)業(yè)培育與就業(yè)幫扶，支持學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，做好搬遷群眾建檔評級授信工作，支持其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。又如，鼓勵保險機構(gòu)探索易地扶貧搬遷救助類保險，對搬遷群眾因病、因災(zāi)、因意外、因失業(yè)等造成的損失或費用提供保險保障。
四川、貴州等地的探索，傳遞出的是金融業(yè)積極助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的信號。
可做的還有很多。對金融機構(gòu)來說，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識并不斷挖掘鄉(xiāng)村振興的巨大價值，不應(yīng)將目光僅僅局限在當(dāng)下，以完成監(jiān)管部門交代的任務(wù)為最終目標(biāo)，而要再往前看看，要看到在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中，金融機構(gòu)存在的無限可能。比如，加強體系化建設(shè)，逐步構(gòu)建“三農(nóng)”金融服務(wù)生態(tài)圈；推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的數(shù)字金融銀行；豐富特色保險產(chǎn)品，在織密鄉(xiāng)村振興民生保障網(wǎng)的過程中，保險機構(gòu)也能不斷積累創(chuàng)新探索的經(jīng)驗，等等。
