構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。在此過程中，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環中存在的“堵點”和“斷點”，提升產業鏈供應鏈的完整性，特別是強化產業鏈對國內大循環的支撐能力，尤為重要。
經過多年發展，我國已形成規模龐大、配套齊全的完備產業體系，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。同時，我國產業鏈競爭力不斷增強，進一步提升產業鏈現代化水平基礎扎實、優勢獨具。還要看到，面對更趨復雜嚴峻的外部環境，以及國內經濟恢復仍不穩固、不均衡等挑戰，加之全球疫情仍在持續演變，我國產業鏈不穩不優不強的問題愈加凸顯。在此背景下，增強產業鏈自主可控能力更顯重要和緊迫。
當前，隨著全球政治經濟格局深度調整、國際競爭日益加劇，我國產業鏈運行中的一些風險不斷顯現，存在部分核心零部件及重要材料供應緊張、關鍵技術領域國際合作空間被壓縮、傳統出口產品遭遇經貿摩擦等問題，這也暴露出國內產業鏈協作存在一些“短板”。
比如，鏈主型企業、生態主導型企業等是構建產業鏈的關鍵中樞，但我國缺少能夠主導產業鏈構建的鏈主型企業。近年來，國內一些平臺型企業快速成長，在構建產業新生態上起到了積極作用，但其在資源整合、業態模式等方面還處于探索的過程中，存在互相模仿、重復建設等問題。
又如，一些地方和企業鏈群存在封閉發展的傾向。部分地區不顧自身發展條件，競相提出自建世界級先進制造業集群，提出打通從科技創新到轉移轉化，再到產業化和推廣應用全過程的目標。還有許多企業各自推進建設自我主導的產業生態圈。這種鏈群封閉發展，有可能導致過度競爭、市場碎片化等問題，也不利于構建鏈群協作體系和良好的競爭生態。
再如，本土企業在產品供需互動、技術合作開發、新品推廣應用等方面存在明顯不足，國內自主建鏈任務重、成本高、難度大。由于深度融入全球分工體系，部分國內企業與國外零部件供應商、品牌運營商、終端零售商等合作緊密，這在一定程度上削弱了國內不同產業和環節間的相互銜接，“有產業缺關聯”“有企業弱協作”的現象比較突出。
對此，我們需在堅持做好國際產業鏈協作的同時，關注和加強本土產業鏈協作，不斷強化內生自主的產業關聯。這既是大力推動產業鏈現代化的重要途徑，也是穩定產業鏈并增強其韌性的關鍵一環。為此，需要深化國內不同產業和領域、環節間的技術、產品與市場的聯系，積極推動建鏈、補鏈、強鏈、拓鏈，實現國內產業鏈穩定高效協作，為提高產業鏈現代化水平打好基礎。
一是推動產業融合發展。建立和加強本土產業鏈協作，彌合產業鏈協作的“斷點”，推動關聯產業協作聯動發展、深化先進制造業與現代服務業融合發展、加強新技術對制造業滲透的深度和廣度。通過融合發展，強化關聯產業在技術、產品和市場上的協作聯動，形成制造衍生服務、服務支撐制造的良性循環，推動產業發展模式轉型與鏈條結構重塑，不斷提高產業鏈的暢通循環能力和韌性。
二是加快培育建鏈關鍵企業。優化產業鏈協作的關鍵是加強企業間協作，構建聯系緊密、層級有序、治理高效的現代企業群落是一個重要抓手。需大力培育鏈主型企業，推動制造業領軍企業增強創新優勢和提升發展能級，引領帶動本土企業形成產業鏈供應鏈，把國內企業互相協作、融合發展的架構搭建起來；以更大力度支持共性技術平臺、基礎科學和前沿科學機構創新發展，引導基礎零部件、基礎材料、基礎裝備、基礎軟件企業向“專精特新”發展，緩解“卡脖子”瓶頸約束；發揮平臺的要素聚合、資源交換和優化配置作用，提高產業鏈上下游、前后側、內外圍的耦合發展水平。
三是鼓勵各地區協作共建優勢產業鏈群。發揮各地比較優勢、共建高水平鏈群，是強化產業鏈協作的重要方向。重點可考慮引導各地區協同共建世界級先進制造業集群，在汽車裝備、電子信息、基礎材料、輕工紡織等領域建設一批標志性產業集群；加快東部地區優勢產業向研發設計、品牌運營、系統集成、增值服務等高端領域延伸，鼓勵中西部地區加強技術技能人才優勢、完善產業配套條件，厚植承接產業轉移的良好生態；聚焦電子信息、新能源汽車、數字經濟等重點領域，加強新興產業領域的協同合作，同時也要防止各地一哄而上、重復建設。
四是為創新產品提供應用場景和升級迭代的市場空間。更大力度推動自主創新產品推廣應用，加大對首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等創新產品的采購力度；鼓勵瞄準“卡脖子”領域和斷鏈環節、符合轉型升級方向的產品創新，搭建自主知識產權產品采購對接平臺，支持企業互相認購采購，促進供需對接、產銷銜接；提高自主創新產品認證水平，建立具有高認可度的試驗驗證評價體系；等等。
五是積極構建更加多元的全球產業鏈。積極引進優質資本和先進技術，加強與東南亞、南亞的合作，推動國內優勢產業鏈外延拓展，加快構建更加安全穩定、更具彈性的國際生產協作網絡。面向“一帶一路”沿線國家和周邊市場，推動制造業企業和服務業企業協同“走出去”，不斷拓展中國制造的增值空間和整體優勢，不斷提升中國服務的質量效率和水平能級。
（作者：中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所）
