中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于2022年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”要求，需要繼續(xù)做好消費(fèi)復(fù)蘇這篇文章。
我國消費(fèi)仍有巨大的潛力。2021年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過44萬億元，重返40萬億元的關(guān)口，比上年增長12.5%，兩年平均增長3.9%。從居民消費(fèi)水平看，2021年城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比2019年增長11.8%，兩年平均名義增長5.7%，有效扭轉(zhuǎn)了2020年下降的局面。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，全國城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)總支出的比重，2021年比2020年回升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。這表明，受新冠肺炎疫情沖擊的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在逐步修復(fù)。
但受多方面因素影響，消費(fèi)增速下降、消費(fèi)復(fù)蘇尚未完全到位的特點(diǎn)還較突出。當(dāng)前，我國釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)消費(fèi)還面臨較大壓力。比如，2021年12月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長僅為1.7%，環(huán)比出現(xiàn)0.18%的負(fù)增長；在服務(wù)消費(fèi)方面，2021年服務(wù)消費(fèi)占比仍比2019年低1.7個(gè)百分點(diǎn)，尚未恢復(fù)到疫情發(fā)生前的水平。
應(yīng)當(dāng)說，消費(fèi)增速下降，既有疫情沖擊的影響，也有非疫情因素。最近，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，提出10個(gè)方面的舉措。在加快落實(shí)好這些舉措的基礎(chǔ)上，各地各部門應(yīng)針對(duì)破除制約消費(fèi)復(fù)蘇的因素，加大綜合施策力度，推動(dòng)消費(fèi)潛力釋放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第一，加快完善疫情精準(zhǔn)防控體制機(jī)制，減少對(duì)服務(wù)型消費(fèi)的沖擊。2021年消費(fèi)增速下行，疫情不時(shí)散發(fā)沖擊是重要因素之一。這對(duì)聚集性、接觸性的服務(wù)業(yè)帶來了比較大的沖擊。加快構(gòu)建精準(zhǔn)化的疫情防控體系，是落實(shí)中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的關(guān)鍵。比如，2021年國慶檔票房達(dá)到43.87億元，創(chuàng)下票房歷史第二好成績。這也表明，只要精準(zhǔn)防控做好了，穩(wěn)消費(fèi)是完全有條件的。從各地情況看，盡管精準(zhǔn)化程度在逐步提升，但有的地方仍需加快優(yōu)化。為此，要充分利用大數(shù)據(jù)等提升防疫精準(zhǔn)化水平，盡量減少對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
第二，充分利用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。2021年，全國網(wǎng)上零售額規(guī)模近13.1萬億元。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額10.8萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)24.5%。穩(wěn)消費(fèi)，需要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，全面推動(dòng)吃住行及旅游、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)結(jié)合，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)；支持企業(yè)開展線上促消費(fèi)活動(dòng)；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下全渠道銷售模式，支持百貨商超、連鎖便利店、專業(yè)市場等發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下一體化轉(zhuǎn)型。
第三，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)有效供給。滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢，既要依靠國內(nèi)市場，也離不開國際市場作用，離不開進(jìn)一步擴(kuò)大國際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口。這就需要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)、消費(fèi)品博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口；在服務(wù)領(lǐng)域，盡快出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，優(yōu)化海南跨境服務(wù)貿(mào)易清單，擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端服務(wù)消費(fèi)的需求。
［作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長］
