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    金融業(yè)多措并舉穩(wěn)外貿(mào)

    原標題:提供高效便捷服務,筑牢風險防控體系——金融業(yè)多措并舉穩(wěn)外貿(mào)

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    今年的《政府工作報告》提出,要“多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)”,包括:擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,優(yōu)化外匯服務,加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式等。當前,金融體系正在“加碼”對外貿(mào)企業(yè)的金融資源支持,不僅加大對制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術改造、設備升級的信貸支持,也注重做好對外貿(mào)企業(yè)上下游等整個產(chǎn)業(yè)鏈條的金融支持,保證整個外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固。

    外匯便利化政策持續(xù)推出

    貿(mào)易外匯收支便利化是金融服務外貿(mào)的重要內(nèi)容。近年來,貿(mào)易外匯收支便利化改革不斷深化,從試點地區(qū)、范圍擴大,到試點條件、業(yè)務種類放寬,政策惠及實體經(jīng)濟的廣度逐步拓寬,政策內(nèi)涵亦在不斷豐富。

    貿(mào)易外匯收支便利化試點始于2019年1月。彼時,國家外匯管理局(以下簡稱“外匯局”)在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展首批貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點,在單證審核、特殊退匯業(yè)務登記等方面,給予審慎合規(guī)的銀行、信用優(yōu)良的企業(yè)更多自主權。3年多以來,圍繞試點優(yōu)化、貿(mào)易便利化水平進一步提升,新動作頻頻落地,包括外匯管理方式進一步優(yōu)化、辦事流程簡化、資金使用渠道拓寬等。

    “實施以來,全國共有26個地區(qū)實施優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策,涉及業(yè)務77萬筆、5061億美元。”外匯局經(jīng)常項目管理司司長劉斌介紹,2021年,所涉業(yè)務收支規(guī)模較上年同期分別增長1.5倍和1.8倍,優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支業(yè)務實現(xiàn)“秒申請、分鐘辦”,業(yè)務單證準備和業(yè)務辦理時間節(jié)約一半以上。在此背景下,優(yōu)質銀行也更加重視客戶主體信用狀況、合規(guī)水平和風控能力評估,從交易單證審核向關注企業(yè)交易實質轉變,進一步提升個性化服務水平。

    對于下一步政策考慮,劉斌表示,外匯局將穩(wěn)步擴大優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化的主體和業(yè)務范圍,加快實現(xiàn)政策落地地區(qū)全覆蓋,激發(fā)銀行落實便利化政策積極性、主動性和創(chuàng)造性,讓更多誠信經(jīng)營企業(yè)享受政策便利,助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    對于《政府工作報告》提出的“擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”,浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示,出口信用保險主要承保經(jīng)營出口的商業(yè)風險和政治風險,能減少或消除出口商的后顧之憂,作為政策扶持出口的重要手段,其對出口有很強的拉動作用。尤其是在全球面對百年未有之大變局的背景下,包括匯率波動、貿(mào)易禁運、出口管制等無法控制的因素越來越多,投保出口信用保險成為出口商分散風險的重要手段。

    在中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東看來,擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,是做好跨周期調節(jié)、進一步穩(wěn)外貿(mào)的重要舉措。要特別發(fā)揮好出口信用保險機構的保單融資“白名單”機制作用,擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面和承保規(guī)模。

    服務外貿(mào)新業(yè)態(tài)

    “現(xiàn)在,跨境電商外匯資金結算更安全便捷了,也吸引了更多中小外貿(mào)企業(yè)加入跨境電商行列。”跨境電商平臺拓拉思(寧波)網(wǎng)絡科技有限公司負責人告訴記者。近年來,外貿(mào)領域的新業(yè)態(tài)層出不窮。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比,從事跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的市場主體以中小微企業(yè)、個體工商戶為主,對高效便捷的金融服務有著更大的訴求。

    針對這些訴求,外匯局密切跟蹤跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)“小額、海量、電子化”的交易特點,主動回應市場主體真實合理訴求,堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則,出臺了一系列優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理政策,加快推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

    比如,為拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結算渠道,外匯局支持符合條件的銀行和支付機構憑線上電子訂單、物流等交易電子信息,為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)辦理結售匯及相關資金收付,為市場主體提供更加高效、便捷、低成本的跨境結算服務。

    在相關政策的引導下,金融機構在服務外匯資金結算方面也取得積極進展。2021年全年,21家支付機構和12家銀行共辦理跨境電商外匯收支19.3億筆。以中信銀行為例,結合政策要求優(yōu)化跨境電商外匯資金結算渠道,該行將跨境電商結算手續(xù)費降至2‰,并有效縮減結算周期,基本可實現(xiàn)境外資金實時到賬。

    有效服務中小企業(yè),緩解跨境金融領域融資難、融資貴,一直是外匯工作中一個高度關注的重點。據(jù)外匯局科技司司長張鐵成介紹,為緩解中小外貿(mào)企業(yè)跨境融資難問題,外匯局于2019年牽頭建設了跨境金融服務平臺,逐漸建立起政府部門、銀行部門、保險公司、企業(yè)之間的信息共享和端到端的核驗機制。“我們陸續(xù)推出了5個融資類應用場景和2個外匯政策便利化類應用場景,推動融資款項直達中小企業(yè),大幅提升了中小企業(yè)融資效率和成功率。”張鐵成說。

    數(shù)據(jù)顯示,截至2022年2月底,自主自愿參與使用跨境金融服務平臺融資類場景的法人銀行有300家,服務企業(yè)超過1.2萬家,其中中小企業(yè)占比超七成,通過平臺累計完成融資23萬筆,放款金額超過1400億美元。“今年外匯局將持續(xù)加大工作力度,不斷豐富拓展平臺應用場景,進一步促進中小企業(yè)跨境貿(mào)易投融資便利化。”張鐵成表示。

    更開放也要更安全

    推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展,需要進一步擴大高水平對外開放。今年1月份,外匯局在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市北侖區(qū)等區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。目前,試點業(yè)務已在4地正式落地,截至2月底,共備案試點銀行19家,銀行認定優(yōu)質企業(yè)275家;已辦理試點業(yè)務4108筆、金額14.5億美元。

    為何選擇這4個地區(qū)開展試點?外匯局資本項目管理司副司長查曉陽表示,這四個區(qū)域分處長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港,開放發(fā)展戰(zhàn)略清晰、經(jīng)濟結構各具特色、政策訴求相對集中,同時區(qū)域范圍較小,有利于試點政策與實體經(jīng)濟發(fā)展較好融合,充分發(fā)揮政策紅利的集成效應,防控試點中可能出現(xiàn)的風險。

    試點政策主要涉及資本項目改革、經(jīng)常項目便利化,以及加強風險防控和監(jiān)管能力建設三個方面。“資本項目改革方面,主要是服務拓寬企業(yè)跨境投融資渠道,提升跨境投融資便利化水平。”查曉陽透露,經(jīng)常項目便利化方面則包含4項具體措施,包括便利優(yōu)質企業(yè)經(jīng)常項目資金收付、支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結算、有序擴大貿(mào)易收支軋差凈額結算企業(yè)范圍、貨物貿(mào)易特殊退匯免于登記等。

    “更開放更安全”的外匯管理改革路徑成為此次試點政策的探索之一,也是為構建與開放條件治理體系治理能力現(xiàn)代化相適應的外匯管理體制機制積累經(jīng)驗。在這個過程中,風險防控是重中之重——筑牢風險防控體系是前提,強化安全意識和底線思維是目標。查曉陽表示,試點政策的目標之一就是加強跨境資金流動宏觀審慎管理,完善風險監(jiān)測評估和事中事后監(jiān)管,探索適應投融資高水平開放的風險防控機制。

    下一步,外匯局將指導試點地區(qū)落實好各項政策措施,及時評估試點政策實施效果,在筑牢風險防控體系、維護國家經(jīng)濟金融安全的前提下,進一步深化外匯領域改革開放,提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    [責任編輯:曲統(tǒng)昱]
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