規范一張合同治理一方天地。今年，在山西省“抓黨建促基層治理能力提升”專項工作開展中，呂梁市“清合同、化債務、增收入”的“清化收”工作已全面鋪開。方山縣注重對標對表學習，挖掘選樹典型，梳理特色亮點，總結提煉應用，引領帶動全縣農村“清化收”集體經濟進一步發展壯大。
“敢于動真碰硬，敢于啃硬骨頭。清理中發現合同不合規、絕大多數合同未履行民主程序，書面占比少，有些僅一張收據或口頭協議。”面對清化收出現的問題，方山縣委書記周小云強調，基層組織要在思想上發揮作用，研究問題導向，尋找發力點，解決思想認識問題，知道干什么、怎么干、誰來干。因地制宜判斷難點疑點問題，公檢法提前介入，打通村級與法制相結合。以“全覆蓋、零容忍、無盲區”的決心、態度和要求，綜合施策、多措并舉，扎實推動各鄉鎮走出一條具有方山縣示范引領的“清化收”發展路子。
積翠鎮“清化收”——早謀劃、早開局、早推進
自“清化收”專項工作開展以來，方山縣積翠鎮黨委將清合同、化債務、增收入作為解決農村“三資”管理混亂、鄉村債臺高筑、基層“無錢辦事”等難題的重要抓手，堅持早謀劃、早開局、早推進，以“三個聚集”推行“三一三”工作法，通過縣、鄉、村三級聯動，從細處著眼、實處發力，持續傳導推動壓力，不斷總結提煉典型，取得了階段性成效。
提高站位，強化認識，全面統籌力量確保工作有力推進。從解決干部、群眾的思想認識入手，由各包片領導牽頭，人人發言，擺問題、談認識、表態度。通過邊學習、邊研討、邊探索，各專班理清工作思路，明確具體要求，掌握工作方法，拿出有效措施。吸收在村內有威望、肯說話，熟悉村情、為人正派、處事公道的老黨員、老干部進入村級工作專班中，專門負責提供村情歷史、介紹發包背景、調解合同糾紛，為村委進一步研判合同內容提供有力支撐。
政策開路，輿論先行，做足做強宣傳發動工作。專項工作開展之前，鎮黨委充分利用各類媒介，通過大張旗鼓地宣傳政策，發動群眾、依靠群眾積極參與到專項工作中來。合同摸底結束后，由專人講解“清化收”專項工作主要精神、政策依據、步驟以及目的意義、開展專項工作的信心和決心，讓廣大群眾在耳濡目染中掌握政策的目的導向，理解干部的良苦用心，強化支持配合的主觀意愿。
集中攻堅，試點輻射，全面強化示范引領作用。通過樹標桿、選典型的辦法，確定試點村，全力打造精品村、樣板村。積極吸納曾擔任過村主干的老同志參與其中，選取群眾全程參與監督、參與議事。鎮成立了涉紀涉法專案組，聘請律師團隊全天侯蹲守，主要領導、包片包村干部親自參與合同研判會，統一抽調大學生村官，對試點村的所有資料進行歸檔整理，統一標準、統一格式，確保高質量展現試點村的工作成效。
壓實責任，循序漸進，穩步有序開展專項工作。專項工作開展以來，鎮黨委首先將任務分解到組，責任落實到人，規定6個片區分別由6名專班組長全面負責，專班成員各司其職，分工明確，每一項工作都細化完成時限和目標要求。鎮政府啟動“一日三問效”機制，聚集明責任明。在合同研判處理攻堅階段，鎮黨委實行“一定三帶頭”，聚集硬措施。在調解協商階段，鎮黨委采用“一事三告知”的方式，聚焦重實效。
通過一系列的措施，全鎮各村化被動為主動，化包袱為財富，化劣勢為優勢，專項工作得以快速有序推進。截至目前，全鎮合同查找率達98%，土地面積核對率100%，完成調查率92.5%，清理規范率54.2%，經營性資產增長率83%，清收欠款426205元，抵債或化解村集體債務58184元，新增承包費44565元，收回土地6973.06畝。
峪口村“清化收”——高站位、高規格、高質量
峪口村是方山縣峪口鎮鎮政府駐地，人口6536人2716戶，國土面積7.8平方公里，耕地面積4429.49畝，林地面積1172畝，2021年全村集體經濟總收入20萬元。農村集體資產“清化收”工作開展以來，峪口村堅持高站位、高規格、高質量扎實有序推進“清化收”工作，確保“清化收”工作起好步、開好局、有成效。
強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。廣泛組織開展宣傳動員，切實提高兩委班子成員的政治站位，統一廣大群眾的思想認識。全村懸掛宣傳標語條幅，發放《給黨員和群眾的一封信》《告知書》《承諾書》、宣傳海報及相關政策書籍，同時通過村級大喇叭、微信群大力宣傳，做到了家喻戶曉、人盡皆知，在群眾中營造起“清三資、化債務、增收入”的濃厚氛圍。
凝聚工作合力，實行掛圖作戰。峪口村村情復雜，歷史遺留問題眾多。村兩委在村黨群服務中心建起了“清化收”工作指揮部，成立了組織機構、制定了實施方案、明確了工作流程、實現了圖斑上墻，實行統一指揮、掛圖作戰，形成了縣鎮村三級聯動、合力攻堅的良好工作局面。在鎮工作專班的牽頭下，村兩委工作組圍繞每一份合同，實地開展地塊核實、面積核對，形成書面事實認定報告和調查報告，弄清基本情況、存在問題，并提出處理意見。
堅持法紀思維，精準對癥下藥。為切實解決村集體經濟發展中的“疑難雜癥”，鎮工作專班堅持法紀思維，及時組織召開研判會議，對于能夠解決的問題及時研究協調解決；對于把握不準的問題，主動協調縣級政策指導和律師服務團隊進村開展政策指導和法律服務；對于疑難復雜問題，主動提請提請鎮黨委、政府，協調縣級包聯單位檢察院、律師、審計等介入，確保按照司法程序依法依規解決處理。目前，累計協調開展政策指導30次，開展法律服務5次。
適時提級辦理，巧借外力破冰。針對當前“清化收”工作中的重點、難點問題，村兩委適時提級辦理，謀求借力破冰。縣檢察院作為全鎮“清化收”工作的包聯單位，史永明檢察長多次進村開展督導調研，及時掌握工作推進過程中出現的新問題、新情況，針對不同問題情形，認真分析研判、共同探討解決。村級專班通過多次做賬務往來項目的歷史背景，工隊與村集體賬務往來，“清化收”政策宣傳等基礎性工作，鎮黨委組織由村“兩委”班子、施工方、縣檢察院包聯單位共同參與的專題商討研析會議，通過講政策、講法律、講為人等思想工作，贏得施工方的支持與理解，并積極主動配合，為峪口村“清化收”工作打開了良好的局面。目前，在縣農經中心和律師團隊精心指導下，峪口村從完善商住樓建設手續、稅金優惠政策、工程費用結算等方面進行了規范，僅此一項村集體可收益近600萬元。
截至目前，全村累計查找合同46份，其中機動地19份、面積260.79畝，四荒地20份、面積1325.88畝，建設用地2份、面積11.1畝，經營性合同5份，全部完成合同認定書和調查報告，累計收回商住房7套，預估市場價650萬元；收回建設用地補償款3萬元，機動地7畝。
“清化收”工作是發展壯大農村集體經濟的基礎題、必答題，事關基層政權鞏固，事關農村秩序穩定，事關農村經濟發展，事關百姓福祉共享，事關鄉村振興大局。積翠鎮、峪口村只是方山縣舉不勝舉的一角，體現方山縣此次“清化收”便捷、高效、透明，為今后的基層治理、“三資”管理打造了新樣板，既維護了村集體利益，又贏得了群眾口碑，為全面推進鄉村振興、促進共同富裕筑牢了堅實基礎。下一步，方山縣將有效增加村集體經濟收入，為有效提升基層治理能力和為民服務水平、穩步推進鄉村振興注入新動能。（中共方山縣委組織部）
