江蘇自貿試驗區南京片區（以下簡稱“南京片區”）位于江蘇唯一的國家級新區——江北新區范圍內。獲批三年來，依托自貿試驗區和國家級新區“雙區疊加”的獨特優勢，始終聚焦制度創新核心任務，著力服務區域開放發展，取得了積極的成效。
截至目前，已累計形成160余項體現首創性的制度創新成果，其中5項制度創新成果在全國復制推廣，31項全省復制推廣，33項在全市復制推廣。
以改革促進要素便利流動 優化創新創業環境
為突出自主創新先導區特色，南京片區以改革促進創新要素便利流動與高效配置，提升產業創新服務能力。全國首創進出口企業“基礎+特定”資質備案模式，審批時間壓縮70%；積極開展“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等海關監管改革試點，同時探索跨境電商“海外倉離境融”模式，破解出口退稅資金到賬周期長難題，使資金到賬周期由原來的180天縮短至3個工作日，有效緩解跨境電商海外倉出口退稅周期較長問題。
為進一步推進人才高地建設，南京片區開展高端人才管理改革，加快各類人才集聚。率先引入社會化風險投資、經濟貢獻等作為人才評價標準，舉薦各類高層次人才200余人；全省首創聘用外國人單位“紅白灰”三色信用分類管理制度，實行工作許可跨地區認可機制；出臺國際人才職業資格認定辦法，推出首批57項國際職業資格比照認定目錄，打通了海內外人才評價體系。
江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司是落戶于南京自貿片區的一家從事實驗動物小鼠模型的研發、生產、銷售及相關技術服務的高新技術企業，該公司合規部負責人徐繼華坦言，“企業從國外進口的醫學樣本往往需要外國專業人才進行指導和操作，而南京片區各項外國人才引進、人才獎勵補貼等政策，對企業的發展非常關鍵”。
培育戰略性新興產業集群 提升產業發展能級
南京片區發揮平臺優勢，組建科學儀器開放共享服務聯盟，聚焦集成電路設計、基因細胞治療、數字金融應用等前沿領域，加強產業鏈上下游聯動，以集成化的制度創新破除堵點，成效顯著。
“2019年公司準備成立南方總部，當時就看中了南京片區的機遇”，龍芯中科（南京）技術有限公司總經理吳少剛表示。
“這個機遇體現在兩方面，”吳少剛解釋說，“一是南京片區的人才引進政策十分符合產業發展規律，二是我們認為產業鏈集聚度高，未來有潛力成為信創產業和信息化應用示范高地，使公司能充分分享到‘一帶一路’走出去的機遇”。
據南京片區相關負責人介紹，目前，國內集成電路設計十強企業已半數落戶片區，全國排名前20的基因檢測公司也已有三分之一在片區集聚。
對標高標準國際經貿規則 對外開放更上臺階
對標高標準國際經貿規則，積極推動制度創新，是自貿試驗區加快對外開放高地建設的重要舉措。南京片區圍繞落實RCEP履約義務、對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則開展專題研究，在投資開放、金融服務、政府職能轉變等領域研究制定22項年度重點改革創新任務，其中“數字貿易全鏈條電子公證”“建立企業綠色評價體系”等11項工作，已取得階段性成果。
“我們還積極配合省、市自貿辦，聚焦人才便利進出、數據轉化應用、要素跨境流動等方面探索高水平制度型開放，深化應用場景試點，”南京自貿片區相關負責人表示。
此外，針對企業不熟悉、不了解國際經貿規則的情況，南京自貿片區大力提供惠企服務，提高企業對規則的應用能力。例如，推出的FTA惠企“一鍵通”智慧平臺能實現FTA關稅優惠一鍵查詢、原產地規則一鍵判定、原產地證書辦理一鍵直連、FTA政策一鍵知曉，極大便利企業惠享自貿協定紅利。會同海關、商務等多部門開展的RCEP政策宣講及企業座談會，引導了企業充分享受協定政策優惠。
在南京片區的政策支持下，今年1月12日，南鋼日邦冶金（南京）商貿有限公司向金陵海關申報進口日本產熱軋鎳合金板坯一批，總貨值138.7萬美元，成為金陵海關轄區首家成功享受RCEP政策紅利企業，關稅率從3%降為零，這標志RCEP進口優惠政策在南京片區、江北新區全面落地。（米敬雯）
