近日，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》。《綱要》大氣磅礴、邏輯嚴謹、內容豐富，時代性、創新性、可操作性都很強，充分體現了我國推進質量強國建設的堅定信心和必勝決心。《綱要》分析了我國質量強國建設面臨的新形勢，明確了2025年和2035年質量強國建設的新目標，提出了質量強國建設八個方面的新舉措和七項支撐質量強國建設落地落細的新工程。
分析了新形勢。《綱要》分析指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。全民質量意識顯著提高，質量能力明顯增強，質量水平穩步提升，質量安全更有保障，質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強，質量越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。另一方面，我國目前質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實。面對新形勢，迎接新挑戰，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，堅定不移推進質量強國建設。《綱要》立足新形勢新任務新要求，明確提出建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。《綱要》的形勢分析層次清晰、要言不煩，既分析了取得的成就，又指出了存在的不足，既分析了存在的挑戰，又指出了奮進方向。
明確了新目標。為深入實施質量強國戰略，推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變、更好滿足人民美好生活需要，《綱要》提出了2025年近期具體目標和2035年遠期戰略目標。《綱要》提出，到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。主要體現在六個方面：一是經濟發展質量效益明顯提升；二是產業質量競爭力持續增強；三是產品、工程、服務質量水平顯著提升；四是品牌建設取得更大進展；五是質量基礎設施更加現代高效；六是質量治理體系更加完善。到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。從兩個階段的目標設定看，目標既立足我國經濟社會發展實際，又具有適度的前瞻性和挑戰性，相信在實際推進落實工作中，必將起到振奮人心、凝聚力量、共赴事功的效果。
提出了新舉措。為切實保障質量強國建設目標的實現，《綱要》重點從八個方面提出推進質量強國建設的新舉措。一是從增強質量發展創新動能、樹立質量發展綠色導向、強化質量發展利民惠民等方面推動經濟質量效益型發展；二是從強化產業基礎質量支撐、提高產業質量競爭水平、提升產業集群質量引領力、打造區域質量發展新優勢等方面增強產業質量競爭力；三是從提高農產品食品藥品質量安全水平、優化消費品供給品類、推動工業品質量邁向中高端等方面加快產品質量提檔升級；四是從強化工程質量保障、提高建筑材料質量水平、打造中國建造升級版等方面提升建設工程品質；五是從提高生產服務專業化水平、促進生活服務品質升級、提升公共服務質量效率等方面增加優質服務供給；六是從加快質量技術創新應用、提升全面質量管理水平、爭創國內國際知名品牌等方面增強企業質量和品牌發展能力；七是從優化質量基礎設施管理、加強質量基礎設施能力建設、提升質量基礎設施服務效能等方面構建高水平質量基礎設施；八是從加強質量法治建設、健全質量政策制度、優化質量監管效能、推動質量社會共治、加強質量國際合作等方面推進質量治理現代化。從八個方面的舉措看，既系統全面，又重點突出，既保持了質量工作的連續性，又突出了質量工作的時代性，反映和適應了經濟社會發展對質量工作的新要求和人民群眾對質量工作的新期待。
設計了新工程。《綱要》立足新起點、聚焦新目標，進一步明確了質量強國建設的著力點、突破點、發力點。以專欄的形式，精心設計了七大工程，進一步實化細化了質量強國建設重點舉措。一是區域質量發展示范工程，重點建設國家質量創新先導區，重點打造質量強國標桿城市，重點創建質量品牌提升示范區；二是重點產品質量階梯攀登工程，重點在關鍵基礎材料、基礎零部件及元器件、重點消費品、重大技術裝備等方面發力；三是建設工程質量管理升級工程，重點工作包括推進建設工程質量管理標準化、嚴格質量追溯、實施樣板示范等；四是服務品質提升工程，主要內容包括開展優質服務標準建設行動、推行服務質量監測評價、實施服務品質升級計劃等；五是中國品牌建設工程，重點工作包括實施中國精品培育行動、提升品牌建設軟實力、辦好“中國品牌日”系列活動等；六是質量基礎設施升級增效工程，主要包括打造質量技術機構能力升級版、建設國家級質量標準實驗室、創建質量基礎設施集成服務基地、完善技術性貿易措施公共服務等；七是質量安全監管筑堤工程，主要措施包括完善產品質量監督抽查制度、加強產品傷害監測、完善重點產品事故報告與調查制度、開展產品質量安全風險評估等。從七大工程看，既有示范引領工程，又有提質升級工程，還有安全托底工程，既突出了拉升質量高線，又兼顧了守牢質量底線，工程中的細化措施既明確具體、又扎實有力。
總之，建設質量強國意義重大、時不我待，需要只爭朝夕、加快推進。《綱要》的出臺，吹響了加快推進質量強國建設的號角，必將為我國高質量發展注入強勁動力，為全面建設社會主義現代化國家注入強大能量。
作者：安森東 國家市場監督管理總局發展研究中心研究員
