實體經濟是一國經濟的立身之本和命脈所在，數字經濟是當今世界科技革命和產業變革的陣地前沿，推動數字經濟和實體經濟融合發展，已經成為新形勢下主動把握新機遇、打造新引擎、實現經濟高質量發展的必然選擇。但在數字經濟高速發展的過程中，關鍵技術有待突破、經濟發展“脫實向虛”等風險逐步凸顯，必須進一步強化數據作為生產要素的基本特征，構建數字經濟“第二增長曲線”。數字經濟的下半篇文章，應重點聚焦三個方面的工作。
以創新策源為引領，打造產業數字化“主力軍”。數字技術進步需要突破摩爾定律，以科技創新賦能經濟社會發展為目標，緊盯前沿科技領域基礎研究，勇闖“無人區”，持續提升數字經濟的核心產業能級。一是牽住自主創新“牛鼻子”，聚焦高端芯片、操作系統、人工智能、區塊鏈等關鍵核心技術攻關，支持相關實驗室等國家戰略力量、有關研究院等新型研發機構發展，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，聚智匯力加速戰略性顛覆性技術創新。二是補齊產業基礎能力短板，聚焦基礎軟件、集成電路、重大裝備等重點領域，補齊鏈條上基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等短板，著力解決“缺芯少魂”問題。三是加快推進特色集群建設，以國家戰略為引領，結合域內先導產業和重點產業布局，重點圍繞優勢特色領域，加強頂層設計牽引和政策資源傾斜，以重大項目、重要平臺為抓手，打造全球領先、安全可控的數字產業鏈供應鏈。
以數字基建為基礎，釋放產業數字化乘數效應。充分發揮新型基礎設施在數據賦能過程中的基礎支撐作用，以數字基建為基礎，努力搶占核心數據戰略資產，促進各類數據要素紅利充分釋放。一是夯實基礎底座。聚焦信息通信基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施三大方向，抓住關鍵領域薄弱環節，強化算力統籌和智能調度，系統推進大規模、綠色低碳數據中心等新型基礎設施建設，提升面向特定場景的數據中心跨網絡、跨地域邊緣計算能力和數據交互能力。二是促進要素轉換。一方面推動要素數據化，搭建要素跨領域、跨主體、跨區域共享的數字平臺，構建數字化要素供應鏈體系，實現對傳統要素的實時監測、統一調度和需求匹配；另一方面加速數據要素化，提升各類主體管理數據、運用數據、開發數據的能力，強化數據權屬、價值評估、定價交易、流通規則等機制創新和數據要素市場化試點，促進數據匯聚整合、深度加工和增值利用。比如徐匯區聯合企業打造輕應用開發平臺，已整合政務服務領域的數百個APP、小程序，打造開放賦能的智能城市操作系統。
以融合發展為路徑，開辟產業數字化“主陣地”。產業數字化作為數實融合的顯著特征和主要戰場，必須持續發揮企業主力軍作用，以域內的海量數據和應用場景為牽引，推動產業數字化深化融合。一是加快企業轉型，通過“上云用數賦智”，引導企業運用數字技術開展全要素、全流程、全鏈條改造，深化數據管理和開發利用，提升研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等全生命周期智能化水平。可通過對企業參與兩化融合貫標、算力采購予以專項補貼，激發市場主體創新活力，切實推動“數實融合”邁向價值鏈中高端水平。二是深化行業賦能，面向制造、能源、交通、物流、醫療等關鍵領域，全面制定數字化轉型路線圖，重點結合域內特色優勢產業，強化行業標桿引領，打造特色優勢領域“數實融合”新范式。比如上海結合人工智能、生命健康產業優勢，連續3年推動人工智能醫療院地合作項目建設，支持8家三甲醫院與區域人工智能企業共建可復制、可推廣的人工智能醫療應用場景。又比如發揮云科技行業數字化賦能中心大型平臺的技術、數據、服務等資源優勢，培育了一批專業化、高水平的數字化轉型解決方案服務商，帶動更廣范圍、更高水平、更深層次的行業數字化轉型發展。三是打造未來城市，在企業生產、城市建管、社會民生等領域，以“一網統管”和“一網通辦”為牽引，積極探索、集成創新，加快推進未來社區、未來出行、未來醫療、未來娛樂等全領域、全地域、全流程的場景創新，著力構建數字孿生的未來城市。
同時，“數實融合”改變了傳統產業的運行邏輯、業務流程和競爭規律，傳統行業治理政策、手段難以適應其跨界發展、融合發展要求。需圍繞一流營商環境建設，注重產業數字化理論研究和政策先行先試，加強創新人才引育，優化資本市場支撐，著力構建政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的多元共治模式，積極為產業數字化營造融合創新、寬容失敗的營商服務環境。