近日，交通運(yùn)輸部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，要求聚合平臺(tái)依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并不得直接參與車(chē)輛調(diào)度及駕駛員管理。
作為近年來(lái)發(fā)展迅速的交通新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車(chē)方便了大眾出行，提高了交通效率，并提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，深受群眾歡迎。交通管理部門(mén)一方面鼓勵(lì)其發(fā)展，另一方面不斷完善相關(guān)規(guī)則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同階段遇到的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，為網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展不斷提供保障和指引。規(guī)范網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)管理就是最新的舉措之一。
隨著業(yè)態(tài)發(fā)展逐漸成熟、盈利模式逐漸清晰，網(wǎng)約車(chē)賽道競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，聚合平臺(tái)也應(yīng)運(yùn)而生。該平臺(tái)主要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司合作，面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)。
這些聚合平臺(tái)往往由規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)公司跨界建立，如高德打車(chē)、百度打車(chē)、攜程用車(chē)、美團(tuán)打車(chē)、騰訊出行等；一些網(wǎng)約車(chē)公司也開(kāi)始向聚合平臺(tái)發(fā)展，如滴滴出行。
聚合平臺(tái)的出現(xiàn)，一方面為互聯(lián)網(wǎng)公司提供了加入賽道的機(jī)會(huì)，有了更多的運(yùn)力支撐。另一方面也為網(wǎng)約車(chē)企業(yè)提供了接口和巨大的流量，可以更便捷和低成本地與乘客建立聯(lián)系。對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，減少了注冊(cè)多個(gè)網(wǎng)約車(chē)公司賬號(hào)的麻煩，可以同時(shí)在多家平臺(tái)呼叫，提高了叫車(chē)的成功率和效率。
不過(guò)，聚合平臺(tái)也存在平臺(tái)公司企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員和乘客合法權(quán)益保障不到位等問(wèn)題，需要多方合力加以解決。
首先是要強(qiáng)化聚合平臺(tái)的責(zé)任，保障各方權(quán)益。在聚合平臺(tái)上打車(chē)，乘客投訴面臨著流程復(fù)雜、對(duì)象不清晰等問(wèn)題。《通知》明確，聚合平臺(tái)是“共同提供服務(wù)者”，這既要求聚合平臺(tái)落實(shí)其對(duì)相關(guān)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的核驗(yàn)責(zé)任，避免不合規(guī)、未取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的公司、車(chē)輛、駕駛員進(jìn)入；也要求其承擔(dān)起對(duì)駕駛員和乘客的責(zé)任，與網(wǎng)約車(chē)公司一起建立健全咨詢(xún)服務(wù)和投訴處理的首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢(xún)投訴。
其次要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。《通知》要求，聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司價(jià)格，不得直接參與車(chē)輛調(diào)度及駕駛員管理。此舉明確了聚合平臺(tái)的行為邊界，給了網(wǎng)約車(chē)企業(yè)尤其是中小企業(yè)更多自主權(quán)，能夠更有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，為消費(fèi)者提供更合理、更公平的服務(wù)。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)共收到訂單信息7.06億單，其中聚合平臺(tái)完成1.96億單，占比超過(guò)四分之一。面對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、占比不斷提升的聚合平臺(tái)，要盡快推動(dòng)《通知》的各項(xiàng)要求落實(shí)見(jiàn)效，確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。這需要各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化方案，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等手段提升監(jiān)管能力和水平，規(guī)范聚合平臺(tái)的行為和責(zé)任，維護(hù)好平臺(tái)、公司、駕駛員和乘客多方利益。