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精簡會議與發(fā)文數(shù)量、“減上補下”推動編制下沉、提高基層干部待遇……近年來，山西省陽泉市城區(qū)堅持減負與賦能相結(jié)合，切實為基層減輕負擔，激勵干部擔當作為，使減負成果更好惠及干部和群眾。
“請趙主任先研究部署，下午我們一起去察看取暖保障情況。”上午11時，山西省陽泉市城區(qū)南山路街道黨工委書記姬磊正在參加一場會議，聽到會上上級部門傳達了相關(guān)要求，當即就給街道辦事處主任發(fā)了個短信。
姬磊參加的是以防范應對低溫雨雪冰凍災害為主題的會議。因為連續(xù)幾天大雪，交通、供電、供暖等方面都有很多工作要做。“以前這種會議，我和街道辦主任都得來參會，回去后才能安排工作。減負后，我倆其中一人能隨時抓落實，安心多了。”姬磊說。
陽泉市城區(qū)區(qū)委書記王曉麗介紹，近年來，城區(qū)堅持減負與賦能相結(jié)合，精簡基層會議、文件負擔，通過“減上補下”方式推動編制下沉，在編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大幅調(diào)劑增加事業(yè)編制，同時暢通基層干部晉升通道，提高基層干部待遇，不斷提升基層治理效能。
精簡會議與發(fā)文數(shù)量，明晰權(quán)責界限
近年來，陽泉市城區(qū)貫徹落實黨中央要求，精簡會議與發(fā)文數(shù)量，切實為基層減輕負擔。
“每年對會議與發(fā)文數(shù)量進行計劃控制。區(qū)級向基層的發(fā)文數(shù)量，原則上不能超過過去一年的總數(shù)，涉及基層的會議則盡量以套開和‘扭頭會’的方式進行。”陽泉市城區(qū)區(qū)委辦主任柳尊召介紹，“所謂‘扭頭會’，就是上級部門會議結(jié)束后，區(qū)委主要負責人隨即向區(qū)里參會人員現(xiàn)場布置工作，不再另行召集。”
對于會議與發(fā)文數(shù)量減少帶來的變化，基層干部感受明顯。“2019年，我和街道辦主任兩人參加的正式會議合計120多次，2023年則減少到了60多次，但該做的工作一個沒落下。”陽泉市城區(qū)上站街道黨工委書記荊鑫介紹，如今大部分涉及基層的上級會議，原則上只需一位基層黨政負責人參加；上級領(lǐng)導調(diào)研，根據(jù)職責主管范圍對應參加。
社區(qū)的一些形式主義負擔也得到糾正。記者在上站街道市政府大院社區(qū)居委會大門口看到，門上僅懸掛著“黨委”“居委會”等3塊牌子。而在2018年，各類掛牌數(shù)量一度多達十幾塊。
如今，懸掛的牌子雖然少了，但按照規(guī)定基層應承擔的職責，基層仍在盡職履行。不同的是，部分職責不再由基層大包大攬，而是有主次之分。“減少掛牌不代表相關(guān)工作落空，而是讓工作更高效。現(xiàn)在，負擔減輕了，主次責任也分清了，在職責范圍內(nèi)能盡力做好工作。”市政府大院社區(qū)黨委副書記張海榮給記者看手機里的照片，里面是這幾年開展的各類便民服務活動，“做實事的時間多了，能真正為居民做好服務。”
調(diào)劑增加基層編制，增強服務能力
41歲的張煜鵬是上站街道軍人服務站站長，近一段時間，基層工作力量進一步充實，使他的工作負擔減輕了很多，“不用再單打獨斗了，開展工作力量更強了。”
2019年，上站街道軍人服務站掛牌成立，張煜鵬是首任站長，也是唯一一名工作人員。全街道有3000多名退役軍人，挨家挨戶掛“光榮之家”的牌子、建檔立卡、辦理優(yōu)待證……這些活兒靠他一個人加班加點去做。
針對基層工作多的情況，陽泉市城區(qū)創(chuàng)新思路，在減負的同時注重為基層賦能，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事業(yè)編制。“編制數(shù)向基層傾斜，實現(xiàn)了通過賦能來減負。”陽泉市城區(qū)區(qū)委組織部部長梁寶軍介紹，在全區(qū)編制總量不增加的前提下，區(qū)委組織部加強統(tǒng)籌，按照“減上補下”原則，調(diào)劑事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層一線。
上站街道編制數(shù)量從原來的35個增加到50個，充實到黨群服務中心、綜合便民服務中心、軍人服務站等直接面向群眾的崗位。“現(xiàn)在我們站有4名工作人員，大家細化分工，效率大大提高了。”張煜鵬說。
與此同時，陽泉市城區(qū)依托山西省“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”組織招聘，實現(xiàn)了一村（社區(qū)）一名大學生村官，顯著優(yōu)化了基層干部年齡結(jié)構(gòu)。“大學生村官來了之后，能在基層黨建、政策宣講等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢。”張海榮說。
市政府大院社區(qū)干部李浩然就是大學生村官中的一員。成為社區(qū)干部后，李浩然先跟著微網(wǎng)格員跑遍各個小區(qū)，又發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，組織各種文藝活動，活躍社區(qū)工作，提高了社區(qū)工作效率。
據(jù)了解，陽泉市城區(qū)通過“減上補下”，在全區(qū)事業(yè)編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑增加事業(yè)編制108個，增幅達106%。招聘65名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。
鼓勵社區(qū)干部不斷提升自身能力
陽泉市城區(qū)組織部門出臺了一系列激勵政策，鼓勵社區(qū)干部不斷提升自身能力。
市政府大院社區(qū)黨委書記董殿英從事社區(qū)工作16年。由于工作出色，在從社區(qū)主要干部中選聘事業(yè)編制人員考試中脫穎而出，成為事業(yè)編制人員。截至目前，陽泉市城區(qū)已先后選聘20名社區(qū)主要干部進入事業(yè)編制或享受事業(yè)編制待遇；同時持續(xù)落實培訓幫帶、關(guān)愛激勵等措施，實施村（社區(qū)）黨組織書記星級化管理，村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性得到有力提升。
2020年，陽泉市城區(qū)對社區(qū)工作者按照正職、副職和工作人員“三崗”，根據(jù)工作年限、教育程度等因素設(shè)置十一級，執(zhí)行“三崗十一級”薪酬體系。2022年根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，對社區(qū)工作者薪酬進行了提標。
為充實基層一線力量，各項經(jīng)費也多向基層傾斜。以前，基層微網(wǎng)格員隊伍多是由黨員與志愿者組成，在基層治理方面義務協(xié)助社區(qū)了解有關(guān)情況。現(xiàn)在，陽泉市城區(qū)為所有微網(wǎng)格員配備了電話卡，包含免費通話時長與流量，讓志愿者的熱心得到回應。據(jù)介紹，2023年陽泉市城區(qū)經(jīng)費安排明顯向各街道傾斜，用于服務群眾等方面。
“現(xiàn)在工作干得好，有人肯定，待遇也好。”南山路街道陽坡垴社區(qū)黨委書記牛軍瑞說，他最近正在備考高級社會工作師，“雖然年齡不小了，但群眾需要、組織鼓勵，必須要進步。這兩年，我們基層干部鼓足了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”