發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是提升中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，已成為中國(guó)農(nóng)民就近就業(yè)增收的重要渠道。
依托自身資源優(yōu)勢(shì)，各地開發(fā)了一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)根植于鄉(xiāng)村自然資源環(huán)境和人文資源稟賦，各地以此為依托，根據(jù)消費(fèi)者需求進(jìn)行開發(fā)，打造了既有地域特色、又符合現(xiàn)代消費(fèi)理念的個(gè)性化、多樣化的特色產(chǎn)品，充分激發(fā)了這些資源的潛在價(jià)值。
加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，一批規(guī)模化專業(yè)化生產(chǎn)基地建立起來(lái)。各地強(qiáng)化要素保障，支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)形成了不少綠色化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2023年，中央財(cái)政安排12.74億元，支持部分地方建設(shè)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)質(zhì)量控制和品牌培育，推進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一批鄉(xiāng)土特色品牌涌現(xiàn)。在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，各地積極開展區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，打造一批承載著厚重歷史記憶、獨(dú)特民俗文化的特色品牌，增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
推動(dòng)資源要素集聚，一批特色產(chǎn)業(yè)集群影響力不斷加大。通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中連片，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚。截至2023年底，全國(guó)共創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園300個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群280個(gè)。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見成效，但還存在發(fā)展方式相對(duì)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)滯后、聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)效果有待提升等問題，也面臨著國(guó)際環(huán)境不確定性增多、各種風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
從產(chǎn)品本身看，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、品牌影響力弱是當(dāng)前一些鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品面臨的突出問題。應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，加快品種培優(yōu)和品質(zhì)提升，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理水平，推動(dòng)全程標(biāo)準(zhǔn)化，健全質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化品牌支撐，持續(xù)提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
從產(chǎn)業(yè)體系看，部分特色產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整、供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)不緊密的問題。應(yīng)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一方面，大力發(fā)展特色產(chǎn)品的產(chǎn)后加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈配送，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項(xiàng)；另一方面，引導(dǎo)不同環(huán)節(jié)的各類主體強(qiáng)化分工合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建從田頭到餐桌的高效協(xié)同體制機(jī)制，大力提升供應(yīng)鏈的效率和穩(wěn)定性。
縣域是鄉(xiāng)村振興的基本單元。縣城承擔(dān)著縣域特色產(chǎn)業(yè)總部的功能，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村生產(chǎn)基地的科技指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，形成三者之間的分工合作、有效銜接，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力。充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)平臺(tái)，集成政策、要素和服務(wù)，以平臺(tái)引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。
促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”的中心任務(wù)，也是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所在。應(yīng)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，通過服務(wù)賦能、組織賦能，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力；鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，讓農(nóng)戶成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要主體，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享增值收益，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)促增收作用。
（作者為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）