作為國(guó)家級(jí)粵港澳合作重大平臺(tái)，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)自《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施5年多來(lái)，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，瞄準(zhǔn)“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位，全面深化改革創(chuàng)新，加速推進(jìn)大灣區(qū)要素資源流通，不斷打造新時(shí)代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”。
跑出制度創(chuàng)新加速度
“前海擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，是我們選擇這里的主要原因。”思謀科技聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO沈小勇說(shuō)。2019年12月，乘著大灣區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，深圳思謀信息科技有限公司在前海成立。2023年，思謀科技率先發(fā)布行業(yè)首個(gè)工業(yè)大模型開發(fā)與應(yīng)用底座SMore LrMo，并基于此打造出工業(yè)多模態(tài)大模型。得益于前海在制度創(chuàng)新方面的不斷突破，深港兩地科技領(lǐng)域加速規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，為思謀科技這樣在香港、內(nèi)地、海外均有業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來(lái)便利。
“制度創(chuàng)新是最鮮明的底色，也是前海開發(fā)開放的動(dòng)力源泉。”深圳市前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠表示，5年來(lái)，前海持續(xù)加大與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接力度，為前海高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。
2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)，前海合作區(qū)總面積在擴(kuò)展至120.56平方公里的同時(shí)，賦予前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐的新使命。2023年12月，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，前海迎來(lái)了戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容的全面更新。全面修訂的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局辦法》于今年5月1日起正式施行，辦法首次以分項(xiàng)的方式全面概括前海管理局的具體職責(zé)，嘗試以正面清單的方式廓清法定機(jī)構(gòu)與其他行政主體之間的分工邊界，為前海進(jìn)一步完善區(qū)域管理體制機(jī)制提供重要法治保障。
截至目前，前海已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果835項(xiàng)，其中88項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。中山大學(xué)發(fā)布的2022年至2023年制度創(chuàng)新指數(shù)顯示，前海以綜合分90.87分蟬聯(lián)榜首。改革創(chuàng)新為前海發(fā)展釋放了充足動(dòng)能。2023年，前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2464億元，同比增長(zhǎng)15%。
高水平對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)
“建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐”是前海的戰(zhàn)略目標(biāo)與使命擔(dān)當(dāng)。5年來(lái)，前海建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立、大鏟灣港區(qū)獲批納入深圳國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、全國(guó)首個(gè)離岸現(xiàn)貨交易大豆保稅交易庫(kù)落地、全國(guó)15家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所7家落戶前海、跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)加快建設(shè)……高水平對(duì)外開放碩果累累。
深圳海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)殷允偉介紹，“深圳海關(guān)通過建設(shè)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群前海服務(wù)中心，推動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)安檢前置站落地，可支持企業(yè)訂艙、集貨、分撥、安檢等環(huán)節(jié)由機(jī)場(chǎng)貨站前置到前海綜合保稅區(qū)，能節(jié)約物流成本近30%”。自2021年前海擴(kuò)區(qū)以來(lái)，深圳海關(guān)將38條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果推廣到合作區(qū)全域，推動(dòng)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心建設(shè)，先后保障深圳首票飛機(jī)保稅融資租賃業(yè)務(wù)開展，助力醫(yī)療器械全球中心倉(cāng)、綠山咖啡機(jī)研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)前海綜合保稅區(qū)“五大中心”功能發(fā)揮見效。2023年，前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口2514.8億元，增長(zhǎng)8.8%；今年一季度，前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口654.7億元，同比增長(zhǎng)37.9%；全國(guó)企業(yè)經(jīng)前海合作區(qū)內(nèi)口岸進(jìn)出口5032.4億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長(zhǎng)13.2%。
著眼于民生領(lǐng)域，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。前海累計(jì)引進(jìn)9所國(guó)際學(xué)校，新增落地香港大學(xué)中國(guó)商業(yè)學(xué)院、中歐商學(xué)院，推動(dòng)35所學(xué)校與香港中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校。在醫(yī)療領(lǐng)域已逐步實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)通”“機(jī)構(gòu)通”“醫(yī)師通”“藥械通”“醫(yī)保通”5個(gè)互聯(lián)互通，首批13家醫(yī)院（含香港4家）參與醫(yī)院質(zhì)量評(píng)審認(rèn)證，落地前海首家港資獨(dú)資醫(yī)院，推動(dòng)前海醫(yī)療機(jī)構(gòu)與多家國(guó)際商保公司開展合作等。
如今的前海已成為國(guó)際交流與合作的新高地。香港青年協(xié)會(huì)、香港政策研究所、世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種生存委員會(huì)中國(guó)總部等一批港澳及國(guó)際性組織相繼落地前海；全國(guó)首家“雙牌照”銀行、大灣區(qū)首家外商獨(dú)資基金銷售公司等落戶前海；吸引金融、商貿(mào)物流、信息等八大類累計(jì)162家知名服務(wù)商進(jìn)駐。
“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，前海還在積極地“走出去”。近期，前海經(jīng)貿(mào)交流代表團(tuán)前往美國(guó)舊金山、紐約等城市開展交流洽談，推進(jìn)互動(dòng)合作，在當(dāng)?shù)叵破鹨还?ldquo;前海熱”。王錦俠介紹，前海代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)推介了多家高成長(zhǎng)性企業(yè)，并見證了泰合咨詢管理（深圳）有限公司與聯(lián)合國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略家聯(lián)盟、美中國(guó)際商會(huì)、美國(guó)好萊塢影視基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的簽約合作。截至今年2月，前海企業(yè)累計(jì)對(duì)美國(guó)直接投資設(shè)立61家企業(yè)（機(jī)構(gòu)），中方協(xié)議投資額為12.98億美元；美資企業(yè)累計(jì)對(duì)前海投資設(shè)立企業(yè)155家，投資總額為3.02億美元。
深港合作走實(shí)向深
2021年，香港青年嚴(yán)國(guó)生帶著他的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立深圳市輝燦科技有限公司，研發(fā)出以液態(tài)高分子材料吸收光源中有害光線的技術(shù)，推出無(wú)藍(lán)光、無(wú)紫外線、無(wú)電磁輻射的健康光源，成功實(shí)現(xiàn)人造光源從照明向光生物安全照明轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000余家，其中香港團(tuán)隊(duì)658家，成為香港青年來(lái)內(nèi)地發(fā)展的首選地。3月28日，由前海管理局和香港青年協(xié)會(huì)共同設(shè)立的前海香港青年發(fā)展中心在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)正式啟用，支持香港青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5年來(lái)，前海聯(lián)合香港特區(qū)政府部門出臺(tái)了“風(fēng)投創(chuàng)投18條措施”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)16條措施”等政策舉措，推動(dòng)23類港澳專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)，并開展建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革，推行與國(guó)際接軌的前海建筑師負(fù)責(zé)制，已有10家港企成功參與前海2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
“今年，智掂再次入選2024年第四屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)深圳代表企業(yè)。我們還與華為達(dá)成合作，正在為入駐華為商城做上線前的準(zhǔn)備。”智掂科技（深圳）有限公司董事長(zhǎng)兼品牌創(chuàng)始人周小霞說(shuō)，跟隨大灣區(qū)建設(shè)步伐，公司與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)更密切。
為提升港澳居民跨境政務(wù)服務(wù)便利化程度，2023年12月，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)稅務(wù)局在“深港澳辦稅易”香港金鐘導(dǎo)辦點(diǎn)啟用大灣區(qū)通辦“微稅廳”，依托“智能柜臺(tái)”將更多稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋延伸至香港地區(qū)。這是內(nèi)地稅務(wù)部門首次成功在香港接入智能辦稅設(shè)備。“這個(gè)‘微稅廳’相當(dāng)于一個(gè)駐港‘智慧辦稅窗口’，在強(qiáng)化粵港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接上作出有益探索。”前海稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)丁浩表示。
隨著各項(xiàng)改革創(chuàng)新邁向深水區(qū)，為前海高質(zhì)量發(fā)展蓄足勢(shì)能，以人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力在前海加快形成。今年1月，前海以“一號(hào)文件”形式印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于支持人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用的若干措施》，加快前海人工智能技術(shù)創(chuàng)新集聚發(fā)展。
目前，前海已集聚微眾銀行、思謀科技等14家獨(dú)角獸企業(yè)，已建設(shè)企業(yè)工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體155家，前海深港人工智能算力中心正式啟用。為進(jìn)一步強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，2023年6月30日，國(guó)內(nèi)首個(gè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在前海成立，將致力于推動(dòng)一批院士專家科研成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。