編者按：6月30日，是全國唯一的畬族自治縣——浙江省景寧畬族自治縣建縣40周年的日子。6月25日，習近平總書記給全縣各族干部群眾回信，提出“在中國式現代化進程中譜寫畬鄉景寧發展新篇章”的殷切希望。近些年來，景寧縣聚焦山區縣高質量發展中面臨的特殊難題，推動資源集約化、服務精準化，構建城鄉集成共治模式，走出一條民族團結進步、經濟繁榮發展、社會和諧穩定的特色發展之路。
“現在辦事再也不用專程跑回老家了，有黨員幫辦代辦，幸福感越來越強！”6月26日，通過新聞聯播收聽到習近平總書記回信中提到的“各族人民生活越過越紅火”等話語，大地鄉在縣城打工的村民葉建來深有感觸。
近些年來，浙江省景寧縣各級黨組織和黨員當好推動山區縣高質量發展的“領跑者”，針對近70%農村人口向縣城集聚，向天津、北京等城市流動導致的農村“空心化”治理難題，景寧縣堅持“群眾流動到哪里、服務就跟進到哪里”，以社區黨群服務中心為主，構建多元服務矩陣，通過陣地共享、崗位聯勤、要事共商，推動服務鄉村群眾的陣地、隊伍、資源集約化下沉，以各級黨組織和黨員集成化服務，不斷提升畬鄉群眾獲得感、幸福感、安全感。
陣地共享
打造服務中心矩陣
葉建來所在的大地鄉，是景寧縣最偏遠和“空心化”最為嚴重的鄉鎮之一。按照“偏遠鄉鎮固定入駐、其余鄉鎮定期入駐”原則，景寧縣在精準排摸農村黨員群眾、鄉鎮大搬快聚點位流動分布情況基礎上，由縣委組織部牽頭，以黨組織為單位，引導大地鄉、家地鄉等4個偏遠鄉鎮長期入駐辦事服務事項至縣黨群服務中心，其余15個鄉鎮就近就便入駐至9個社區黨群服務中心、部分域外服務中心，打造了“1+9+N”的服務中心矩陣。
“現在我們在縣城也有黨員活動、服務和辦事的‘大本營’了。”大地鄉組織委員吳志翔說。矩陣中心為入駐的鄉鎮和村24小時開放兒童之家、培訓中心、老年活動中心、城市書房等空間，免費提供就業、教育、醫療、休閑娛樂等多元服務和陣地保障。
為進一步集聚社區資源、提升陣地功能，景寧縣在場地較大、人員集聚的縣黨群服務中心開設“村事社辦”窗口，征集梳理形成社會保障、醫保、綜合等13大類42項高頻事項清單，按照辦事流程簡易化、辦事材料精簡化、辦事時限縮短化原則，逐一明確辦事流程、所需材料、辦結時限等，按照社區即辦、代辦、代跑等分類進行公示。
同時，通過邀請、申請、協商等方式，引導高頻事項所涉32個部門黨組織、27個社會黨組織以實體、柔性方式入駐黨群服務中心矩陣提供服務，定期開展貢獻度“星級評價”。
崗位聯勤
靈活組建服務隊伍
6月20日一大早，景寧縣外舍社區工作者何方杰，來到社區黨群服務中心“街鄉、村社聯勤崗”上崗，忙著收集和整理一周以來入駐鄉鎮鄭坑鄉村民提交的辦事資料，并按照辦理需求聯系鄭坑鄉民政專干前來代辦。
為加強聯動，由縣委組織部牽頭，推進村與社、街與鄉黨組織間開展黨建聯建，按照“固定+集中+流動”的服務方式，在服務矩陣黨群陣地因需設置“街鄉、村社聯勤崗”，聯動開展崗位輪值。
“在縣黨群服務中心‘村事社辦’窗口，由鄉鎮輪流選派殘聯專員、民政專干、社保員、黨員志愿者等入駐，組建一支固定服務隊伍，長期輪流參與值勤。”縣委組織部副部長吳名標說。在6個入駐社區黨群服務中心，每個社區選派一名專職社區工作者，每周一到周四面向入駐鄉鎮提供事項登記、政策咨詢、易事即辦等“一站式”集成服務，入駐鄉村黨員干部組建一支流動服務隊伍，根據辦事需求，每周五赴入駐社區參與值勤，分類辦理事項。
目前，該縣共組建固定服務隊6支18人，集中服務隊8支132人，流動服務隊13支358人，參與執勤200余次。
要事共商
協同推進村社合治
外舍社區附近的富達路，是外舍社區、王金垟、和興等村群眾通往縣城的道路之一。在富達路與石龍路交接處，有約500米為臨時道路未硬化，給周邊居民出行帶來極大不便。“騎車經過總是擔心車輛側滑，現在路修好后，問題都迎刃而解了……”和興村居民潘昌鵬說。
5月初，村社“牽手”成立合治領導小組后，邀請社區大黨委成員單位麗水宏泰混凝土有限公司參與并出資，對路面進行硬化和澆筑，村社聯勤崗位黨員和社區黨群服務中心入駐部門積極參與對接，幫助報批手續，短短一個月，就完成了項目建設。
為補齊村社邊界地帶的治理“空白”難題，景寧縣以鄉、村辦事服務事項入駐社區黨群服務中心為契機，建立村社合治機制，以社區黨委為牽頭黨組織，邊界地帶村黨組織參與合治，以社區黨群服務中心為主陣地，組建運行組織保障體系。村社通過簽訂合治公約的形式，建立“大事必議、常事常議、難事共議、急事急議、特事特議”五議制度，由“聯勤崗”人員定期收集梳理治理難點問題，社區大黨委牽頭，召集問題所涉部門和鄉村開展議事會，發揮鄉鎮（街道）黨（工）委、村社“兩委”、物業、入駐部門等主體作用，共同協商理事，探索邊界地帶治理新模式。
今年以來，通過合治機制，順利推進道路建設、區塊路燈線網改造等共治事項10余件。（本報通訊員 潘瑋 陳晶晶）
