習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)中指出，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸、向群眾身邊延伸，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，堅(jiān)定不移整治基層“微腐敗”，讓人民群眾切實(shí)感受到黨中央的關(guān)懷就在身邊，公平正義就在身邊。
整治基層“微腐敗”彰顯黨性和人民性的高度統(tǒng)一
踐行黨的初心使命的應(yīng)有之義。我們黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，堅(jiān)定不移，砥礪前行，黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)。整治基層“微腐敗”，順應(yīng)的是群眾所思所想所憂(yōu)所盼，糾治的是漠視和侵害群眾利益問(wèn)題，提升群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持人民至上的根本政治立場(chǎng)和一貫價(jià)值追求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，要恪守“為民造福是最大政績(jī)”，以高度的政治責(zé)任感深入整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，在有力有效正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡中，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是新時(shí)代最大的政治，全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等問(wèn)題，損害老百姓切身利益，啃食群眾獲得感，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“絆腳石”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。整治基層“微腐敗”，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中心大局、踐行以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)，通過(guò)著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實(shí)需要?；鶎邮屈h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐?；鶎狱h組織建設(shè)得怎樣，黨員作用發(fā)揮如何，直接影響黨的戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮，關(guān)系黨在人民群眾中的形象威信。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，取得顯著成效，群眾可感可及。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)還不到位，一些基層黨組織和黨員黨的觀(guān)念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，侵蝕黨的肌體、損害黨的形象。堅(jiān)決整治基層“微腐敗”，就是要堅(jiān)定不移打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，讓黨員、干部切身感受到嚴(yán)的氛圍就在身邊，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，引領(lǐng)形成正氣充盈的社會(huì)生態(tài)。
綜合施策堅(jiān)決整治基層“微腐敗”
以群眾關(guān)切聚焦靶向。基層“微腐敗”點(diǎn)多面廣、表現(xiàn)多樣，必須立足實(shí)際、因地制宜，認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，才能查清癥狀、立起靶子，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正打到痛處，切實(shí)解決群眾難處。今年以來(lái)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同職能部門(mén)專(zhuān)題調(diào)研、分析研判基層“微腐敗”的類(lèi)型、特點(diǎn)、表現(xiàn)，明確66個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，確定城市燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”等5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)問(wèn)題整治項(xiàng)目，帶動(dòng)市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以小切口開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治161個(gè)，確保有的放矢、取得實(shí)效。當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的向往更強(qiáng)，對(duì)反腐懲惡的期待更高，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須科學(xué)把握形勢(shì)，深化反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，靶向施治、精準(zhǔn)懲治，彰顯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度和心系民生的溫度。
以案件查辦引領(lǐng)推動(dòng)。辦案是最有力的監(jiān)督，整治基層“微腐敗”，必須堅(jiān)持以辦案引領(lǐng)、用辦案震懾。要下好線(xiàn)索排查“先手棋”，統(tǒng)籌信訪(fǎng)舉報(bào)受理、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、職能部門(mén)移送、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)等多種渠道，深排細(xì)查問(wèn)題線(xiàn)索，做到全面歸集、應(yīng)納盡納。要打好反腐懲惡“主動(dòng)仗”，篩選群眾反映強(qiáng)烈、干擾多阻力大的要案難案，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、室組地聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)作等方式狠抓辦案，深挖徹查漠視和侵害群眾利益的作風(fēng)、責(zé)任和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決懲治“蠅貪蟻腐”。要嚴(yán)把案件查辦“質(zhì)量關(guān)”，樹(shù)牢正確辦案觀(guān)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案，確保每一起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起紀(jì)法、歷史和人民的檢驗(yàn)。
以統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)凝聚合力。整治基層“微腐敗”，涉及不同領(lǐng)域、多個(gè)層級(jí)，必須樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，協(xié)調(diào)匯聚各方資源力量，攥指成拳、擰線(xiàn)成繩，形成合力共同推動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同頻共振、同題共答。要協(xié)助推動(dòng)黨委（黨組）履行主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。要強(qiáng)化與職能部門(mén)橫向協(xié)調(diào)，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，力量統(tǒng)籌、信息共享、線(xiàn)索互移，以項(xiàng)目化推進(jìn)方式進(jìn)行排查整治。要構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)上下貫通、配合協(xié)作的工作機(jī)制，突出縣級(jí)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，用好下沉督導(dǎo)、包聯(lián)指導(dǎo)、印發(fā)提示等措施，確保責(zé)任在一線(xiàn)落實(shí)、工作在一線(xiàn)推動(dòng)。
以群眾滿(mǎn)意評(píng)判成效?；鶎?ldquo;微腐敗”整治成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。要始終把群眾滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)工作的硬指標(biāo)、硬杠杠，自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判，不斷把群眾反映的“問(wèn)題清單”變?yōu)槿罕姺Q(chēng)贊的“滿(mǎn)意清單”。遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢立起群眾滿(mǎn)意的根本標(biāo)尺，無(wú)論查辦案件還是整治問(wèn)題都堅(jiān)持深入群眾，當(dāng)面了解情況、當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、當(dāng)面反饋結(jié)果，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的案件和問(wèn)題繼續(xù)納入工作范圍，用心用力用情不斷提高群眾滿(mǎn)意度，增強(qiáng)群眾獲得感。
全力鏟除基層“微腐敗”滋生的土壤和條件
深化以案促改促治挖病灶、開(kāi)藥方、除隱患?；鶎?ldquo;微腐敗”整治，關(guān)鍵在堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，要害在實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效，要牢固樹(shù)立全周期管理理念，堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通，懲處、監(jiān)督、教育融合，一體推進(jìn)“三不腐”。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，一體強(qiáng)化個(gè)案剖析、類(lèi)案分析，找準(zhǔn)制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議。要壓實(shí)案發(fā)單位、部門(mén)整改責(zé)任，針對(duì)個(gè)性化問(wèn)題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改，針對(duì)普遍性、多發(fā)性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，運(yùn)用制度思維和改革辦法，建立健全防范問(wèn)題發(fā)生長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查處一案、治理一域的綜合效應(yīng)。
完善基層監(jiān)督體系扎籠子、嚴(yán)約束、提質(zhì)效。扎牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高基層監(jiān)督治理效能，事關(guān)“微腐敗”整治成效的鞏固拓展。實(shí)踐中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督力量不足、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問(wèn)題，是制約高質(zhì)量推進(jìn)“微腐敗”治理的瓶頸。要著力完善基層監(jiān)督體系，選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委人員力量，推動(dòng)縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)協(xié)作等改革措施落地，實(shí)現(xiàn)力量整合、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。要強(qiáng)化數(shù)字賦能監(jiān)督，聚焦群眾身邊易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題，研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，一體推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、比對(duì)穿透、核查處置，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題的能力，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)固根本、治未病、凈生態(tài)。整治基層腐敗問(wèn)題，既要靠治標(biāo)，加大辦案力度割除毒瘤，也要靠治本，涵養(yǎng)廉潔文化正本清源。要在固本培元上再加力，強(qiáng)化理想信念教育，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)廉榮貪恥的思想根基。要在推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化上再加力，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的內(nèi)在自覺(jué)。要在構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)上再加力，深入挖掘紅色資源和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，共同營(yíng)造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供有力支撐。
（作者系遼寧省委常委，省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任）