黨的二十屆三中全會指出，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。廣西壯族自治區百色市地處邊疆民族地區，在開展民主建設過程中，始終將區域特點和高質量發展貫穿其中，形成了創新管用的民主立法、特色全面的民主自治、有效參與的民主協商等方面的民主實踐成果。
創新管用的民主立法。百色市人大常委會堅持開門立法，最大程度凝聚立法共識，體現出立法機關在民主實踐中的擔當。一是拓寬民主征詢渠道。通過修訂《百色市人大常委會基層立法聯系點工作規定》，規范設立101個基層立法聯絡點、236個信息采集點，深入開展人大代表“混合編組、多級聯動、履職為民”系列主題活動，將全市10515名人大代表全部混合編入代表聯絡站，形成市、縣、鄉鎮、農村（社區）四級聯動的工作網絡格局。通過報刊、網站、微信公眾號等媒體平臺，“履職通APP”等先進信息技術方式，以及座談會、論證會、聽證會等形式，進一步完善立法協商工作機制，將民主立法觸角延伸到社會各行各業、各民族群眾聚居區域的“神經末梢”，擴大了堅實可靠的民意基礎。二是出臺高質量地方性法規。有地方立法權以來，百色市人大常委會共制定出臺12部地方性法規，包括2016年的《百色市百色起義文物保護條例》、2023年的《百色市非物質文化遺產保護條例》、2024年的《百色市芒果產業發展條例》等，涵蓋了具有本地特點的產業、文化、民族、紅色資源等重要領域，及時回應群眾急難愁盼問題。三是創新構建特色民主立法工作模式。百色市人大常委會基于黔、桂、滇三省（區）結合部的地理位置特點，與黔西南州、曲靖市人大常委會協商取得構建“區域協同立法”工作模式的共識，對涉及三地利益的項目事務以立法促進共治共管，2022年的《百色市萬峰湖保護條例》便是通過協同立法工作機制得以誕生，讓黔、桂、滇三地共同保護萬峰湖生態有了法律依據。
特色全面的民主自治。百色在民族區域自治、群眾民主自治等領域的實踐，則注重在小切口激發活力提升實踐成效。一是將民主實踐與民族團結相結合。百色市是一個多民族聚居的地區，有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個世居民族，少數民族人口占總人口的87%，下轄1個民族自治縣、2個享受民族自治縣待遇縣、13個民族鄉。近年來，百色市不斷完善立法辦法、移風易俗促進條例等民族地方性法規，通過民族優秀風俗習慣方式開展民主政策宣傳、立法征詢、協商議事、文化傳承、產業發展；通過民族鄉工會、民族團結進步示范點、跨省區團結聯盟建設等途徑帶動基層各族群眾平等互融，為民族自治實踐奠定了良好基礎。二是將民主實踐與基層治理相結合。全市1891個村（社區）覆蓋構建“一委（部）”即村黨委或村黨支部、“兩會”即村民委員會和村民理事會、“三中心”即鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心的組織架構，出臺《百色市“民主法治示范村”（社區）建設實施辦法》，推動民主管理有效、公共法律服務體系健全、法德并舉的村級民主法治建設，進而形成村民自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理體系。三是將民主實踐與戍邊固防相結合。百色市有359.5公里的邊境線，沿線分布著2個縣（市）的163個抵邊村，百色市總工會對抵邊鄉鎮、村全覆蓋，構建起“百里邊防”工會建設格局，村級工會、國門職工之家等陣地應運而生。“百里邊防”工會以資金技術支持、市場資源整合、勞務服務保障等組織優勢成功發展了超過1萬名來自邊境一帶各類經營主體的農村務工人員加入工會，通過工會活動、愛國愛黨教育等措施，會員獲得感不斷提升。目前，“百里邊防”工會影響力不斷擴大，在產業、技術、貿易等方面不斷帶動邊境群眾，也在自發參與守邊安邊、鄉村振興、民族團結等工作中貢獻力量。
有效參與的民主協商。百色市政協充分發揮協商民主的重要渠道和專門協商的機構作用則體現在完善構建“有事好商量”協商議事平臺。一是建立工作機制。由市、縣政協統籌，持續在鄉鎮、街道、社區、農村、園區建立協商議事廳或工作聯絡站，配套完善的工作組織架構、協商流程、協商成果轉化等制度體系，為構建協商議事平臺做足基礎保障。二是充實人員隊伍。將政協委員、基層干部、非遺傳承人、群眾代表、專技人員等納入平臺人員隊伍，具體參與者根據每次議題靈活而定，突出協商參與者的廣泛性。三是擴充議題內容。政協牽頭人通過平臺圍繞黨政工作要事、民生改善實事、社會治理難事等內容，廣泛調研和商量，吸納意見和建議，跟蹤落實并收集反饋，突出落實政策宣傳、問題解決的效能。全市“有事好商量”平臺有253個，近年來，落實開展協商議事活動2000多人次，協商成果轉化率達80%以上，真正實現政協協商優勢轉化為民主解決問題的實效。
（作者單位：廣西壯族自治區百色市委黨校）
