實現行政事業單位國有資產跨部門、跨級次、跨地區調劑共享，是創新國有資產管理方式的新探索
財政部日前推出了一項引人注目的舉措：借助預算管理一體化系統，建立全新的行政事業單位國有資產調劑共享平臺，將全國所有的行政事業單位國有資產的調劑共享信息統一在一個平臺內匯聚和發布，并由平臺智能撮合資產供需信息。此舉無疑將大幅提高國有資產使用和處置效益。
截至2023年末，我國行政事業性國有資產總額高達64.2萬億元。從辦公用房到科研設備，這些資產分布于不同的行政事業單位。然而，由于種種原因，部分單位仍存在資產閑置低效與短缺并存的現象。
變存量為增量，向閑置要效益。為此，一些地方開展了行之有效的探索。比如，在市、縣范圍內，打造實體公務倉，調劑各單位房產、設備等的使用；建立虛擬倉，通過信息化手段開展調劑，國有資產仍由原單位自行保管，哪里需要就去哪里……
有了公務倉，很多事業單位的家具達到報廢標準，也不再像以往那樣先報廢再購置，而是維修翻新，修復性使用、流轉。某市機關事務管理局家具維修技師說，3年里，他修了200多把椅子、三四張會議桌、幾十張辦公桌。
用“借”的方式調劑資產，用“修”的方式變“廢”為寶。“公家”的東西也能“新三年、舊三年，縫縫補補又三年”，不僅落實過緊日子要求，節約財政資金，也贏得了百姓贊譽、社會各方認同。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全預算制度，加強財政資源和預算統籌”。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。”通過搭建“共享平臺”盤活行政事業單位存量國有資產，是落實改革要求和會議精神的一大舉措，是對現有行政事業單位國有資產管理模式的一次創新。
“共享平臺”的出現正當其時。當前，財政收支平衡承壓，“盤活存量”是提高財政資源使用效益的重要手段。地方實踐積累的經驗和“人氣兒”，為這項工作全面鋪開、落地提供了有利條件。更為重要的是，財稅體制改革不斷深入、預算管理一體化工作的不斷推進，為“共享平臺”的搭建運營提供了穩固支撐。
在機制上，預算管理一體化對行政事業單位的預算約束力度加大，要求這些單位必須摸清國有資產“家底”，從土地、房產到家具、設備都要賬目明晰，這是“共享”的前提；在技術上，依托預算管理一體化系統，無需新增建設投入，就可以打通中央和地方的資產調劑共享信息通道，能夠實現行政事業單位國有資產跨部門、跨級次、跨地區調劑共享，在更大范圍內激活“沉睡”資產，提高財政資金使用效益。
平臺搭建好了，就要真正用起來。各部門和單位需要明確工作流程與具體要求，及時推送和更新可供調劑共享的資產信息。各級財政管理部門要跟蹤平臺運營效果、開展績效評估，激勵事業單位重視并推動此項工作。
以共享手段開展國有資產管理的方式值得借鑒。未來，如果能夠堅持全國一盤棋，在更大范圍、更多層級、更多領域內開展人力、技術、數據等資源、要素整合，將進一步提升國有資產的使用效率，增強國有經濟活力和核心競爭力。這也是深化經濟體制改革、提高宏觀經濟治理能力的一步好棋。從這個角度講，財政部搭建的這個“共享平臺”，能帶給我們更多思考和啟發。
