改革發(fā)展是一個(gè)破立并舉、先立后破的過程。在這一過程中，先立后破至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重先立后破，不能未立先破。”根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律和趨勢，先行探索建立起更符合時(shí)代需求、更先進(jìn)的新動(dòng)能、新機(jī)制，再逐步減少直至消除對(duì)舊動(dòng)能、舊機(jī)制的依賴，能夠更好統(tǒng)籌穩(wěn)和進(jìn)，確保改革發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。反之，若在新動(dòng)能、新機(jī)制還未穩(wěn)固建立前就急于破除舊動(dòng)能、舊機(jī)制，則易出現(xiàn)新舊接續(xù)的空檔期，影響改革發(fā)展成效。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持破立并舉、先立后破。
“十四五”時(shí)期，面對(duì)傳統(tǒng)增長動(dòng)能減弱和國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們黨堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“破立并舉、先立后破”的方法論，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。比如，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，積極“立”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)資源向新動(dòng)能集聚，有序“破”高耗能高排放舊產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)；在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，要求立足我國能源資源稟賦，通盤謀劃，將傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。面向未來，我們要始終堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，不斷提高發(fā)展動(dòng)能、健全產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。
在發(fā)展動(dòng)能方面，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新鏈條；系統(tǒng)破除落后產(chǎn)能和傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴，破除阻礙要素流動(dòng)的制度壁壘、制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸和限制潛能釋放的思維定勢，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
在產(chǎn)業(yè)體系方面，統(tǒng)籌抓好“硬投資”與“軟建設(shè)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與行業(yè)大模型深度融合的數(shù)實(shí)融合新模式，構(gòu)建起層次分明、協(xié)同共進(jìn)的立體演進(jìn)格局。
在需求結(jié)構(gòu)方面，以服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為抓手加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，開展“人工智能+”行動(dòng)，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的投入；加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目；積極擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，探索走出一條內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
