作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。”這一重要論述為健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)當(dāng)更加善于運(yùn)用法治手段正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
改作風(fēng)，既要靠思想教育來(lái)引導(dǎo)，也要靠法規(guī)制度來(lái)規(guī)范。作風(fēng)問(wèn)題積習(xí)甚深，具有頑固性和反復(fù)性的特點(diǎn)，整治作風(fēng)問(wèn)題既要抓鐵有痕、踏石留印，又要持之以恒、久久為功，堅(jiān)決避免陷入“抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”的怪圈。在改進(jìn)作風(fēng)上，我們要向制度要長(zhǎng)效，構(gòu)建具有確定性、規(guī)范性、穩(wěn)定性的制度機(jī)制，讓作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定“硬起來(lái)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)納入制度化軌道，出臺(tái)和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建了比較完備的制度體系，包括《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等基礎(chǔ)性法規(guī)，還包括《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)范性文件，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。這些法規(guī)制度把住關(guān)口、擊中要害，既對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“亮劍”，也為形式主義、官僚主義劃出“禁區(qū)”，是進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的重要舉措。
不正之風(fēng)的根源在于權(quán)力觀的異化和錯(cuò)位，是“為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)”的越界失范。從典型案例看，搞不正之風(fēng)的往往是手握權(quán)力的干部，他們或利用職權(quán)、職務(wù)影響力違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受禮品禮金，或利用審批監(jiān)管權(quán)暗示管理服務(wù)對(duì)象“意思意思”，甚至明目張膽吃拿卡要，這些行為無(wú)不圍繞“權(quán)”字滋生蔓延。抓作風(fēng)建設(shè)，必須給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍”，持續(xù)健全一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，使作風(fēng)建設(shè)保持力度、保持韌勁。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、糾治不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部，聚焦作決策、定政策、審批監(jiān)管等行使權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找制度短板，完善配套措施，使法規(guī)制度更加科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，努力把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，決不給權(quán)力運(yùn)行留“暗門”、開(kāi)“天窗”。
制度的制定只是第一步，制度的有效實(shí)施與監(jiān)督到位，才是防止作風(fēng)建設(shè)反彈回潮的關(guān)鍵。只有讓鐵律發(fā)力、禁令生威，對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，真正做到違法必究，制度的剛性約束力才會(huì)產(chǎn)生倒逼機(jī)制。抓作風(fēng)建設(shè)要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外、落實(shí)制度沒(méi)有特權(quán)、違反制度必受追究，防止懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問(wèn)題，徹底消除法不責(zé)眾、下不為例的僥幸心理和觀望態(tài)度，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許打擦邊球，讓制度長(zhǎng)出“牙齒”，進(jìn)一步形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的氛圍。我們既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以改革的辦法將作風(fēng)建設(shè)成果固定下來(lái)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，又要充分估計(jì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，針對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)有的放矢，確保形成的制度行得通、用得好、管得住。
“木受繩則直，金就礪則利。”作風(fēng)改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度。只有把法治思維和法治方式體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)、制度制定和制度執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格有效的法規(guī)制度根治作風(fēng)之弊、行為之垢，才能持續(xù)提升作風(fēng)建設(shè)治理效能，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)新成效。
（作者系本報(bào)評(píng)論員）
