近年來，浙江省海寧市海洲街道緊扣城鄉融合發展命題，以“黨建紅鏈”牽引改革破局，通過國資運營市場化、治理模式精細化、資源整合全域化，以“動力源”“服務網”“要素鏈”為依托，探索了推動城鄉融合的新路徑。
體制機制創新：激活城鄉融合“動力源”
海洲街道以體制機制改革為突破口，通過國資運營市場化轉型與治理單元精細化，破解城鄉二元結構下資源錯配、動力不足等難題，為城鄉融合發展注入可持續動能。一是打造“引擎”。街道成立該市首家強社公司“潮富公司”，以國資市場化運作實現“財政輸血”向“自我造血”的轉變。公司設置物業服務、文化傳媒等五大業務板塊，其中“潮物業”板塊通過“基礎服務+增值創收”模式入駐9個老舊小區，既解決市場失靈導致的物業管理真空，又帶動道閘廣告等衍生收益；二是構建“通道”。創新“5+5+1”黨建聯建機制，劃分“紅社治家”“青親益家”等5大片區，通過建立聯席會議、項目共推等機制，實現城鄉之間、村社之間資源互通、經驗共享；三是打通“末梢”。街道以網格化治理為支點，推動治理效能全面提升。如，新莊社區將轄區細分為7個網格、28個微網格，配備專職網格員和黨員中心戶，推行“三勤四清五到家”工作法，構建了“小事不出網格、大事協同破局”的基層治理新范式。
多元共治協同：織密城鄉融合“服務網”
城鄉融合發展需突破傳統行政主導模式，構建黨建引領下多方參與的“共建共治共享”格局。海洲街道以“服務下沉、力量融合、公益嵌入”為路徑，推動城鄉治理從“單一管治”向“多元共治”躍升，形成全鏈條、多層次的民生服務網。一是打造“紅磁場”。堅持將黨建資源轉化為服務效能，通過品牌化、場景化設計激活黨群紐帶。其中，以新莊社區為試點，創新打造“吾新五微”機制，該工作法廣泛吸引黨員、居民、企業、商戶等多方力量參與社區治理，為構建條塊結合、優勢互補、緊密聯動的社區共建大格局探索了新經驗；二是激活“共治圈”。以需求為導向，精準鏈接企業、商戶、社會組織等資源，構建“互補共生”生態，引導企業反哺社區治理。如，新莊社區打造了“UP SPACE尚空間”社企融合發展項目，社企共同打造黨群服務陣地，打造了集多種服務功能于一體的“UP+”聯合共享體；三是構筑“強支撐”。街道致力于建立“全齡賦能”機制，釋放城鄉人力資源潛力。一方面助青年融入，依托各類載體，推出青年人才扶持項目，使得一大批有本事、有夢想的年輕人投身創新熱土。另一方面促銀齡有為，通過打造“老年志愿隊”“銀發服務隊”等，動員老年人群體廣泛參與社區事務。
資源全域共生：貫通城鄉融合“要素鏈”
城鄉融合發展需打破要素流動壁壘，推動資源高效配置和城鄉價值再造。海洲街道以“全域整合、文化賦能、產城互促”為主線，激活閑置資源稟賦、重塑文化認同、暢通要素循環，構建城鄉“一盤棋”共生格局。一是開辟“新空間”。針對城鄉資源“沉睡”與利用低效問題，海洲街道構建“政府引導+國資運營+市場參與”盤活機制，依托“潮富公司”分類盤活各類閑置資源，給增收創造了必要條件。二是打造“共同體”。聚焦城鄉文化割裂、認同弱化痛點，創新文化融合模式，新莊社區打造的愛國主義教育園接待參觀團500多批，成為傳承紅色基因、賡續精神血脈、厚植愛國情懷的生動實踐場所。三是構建“循環鏈”。立足“以城帶鄉、以產興城”，推動產業與城鄉功能深度耦合，除了用好“浙里辦”“海寧通”等數字服務平臺，構建優質營商環境，街道還依托皮革城、銀泰商圈等資源，全力孵化“共富工坊”等業態，以推動共富“循環”轉速提升。
（作者：陳曦，浙江省海寧市海洲街道 ）
