全球能源價值鏈是指能源從開采、加工、運輸到最終消費的整個過程中，涉及的所有環節、參與者以及它們之間的相互聯系和協作。當前，世界地緣政治格局正經歷劇變，能源供應鏈的穩定與安全已成為各國戰略重點，地緣政治因素深刻影響著全球能源供需格局與市場走向。在這一背景下，全球能源價值鏈正經歷深刻重塑，其未來發展方向將對全球經濟、環境乃至國際關系產生深遠影響。
地緣政治影響下的全球能源價值鏈現狀
全球能源價值鏈復雜，涵蓋能源開采至消費各環節，將多國緊密相連，呈現出四大全球性特征。一是能源開發全球性。因資源分布不均，大型能源企業全球布局，實現資源、資金、技術與人才的全球優化，構建起復雜的能源供需網絡。二是能源配置全球性。資源分布差異決定了需區域間優化配置，讓不同地區、能源及特性互補，形成合理配置格局。三是能源市場全球性。能源價格受全球供需、地緣政治影響，石油、天然氣、電力市場全球化程度持續提升，如石油價格波動影響全球經濟，天然氣借液化天然氣（LNG）貿易、電力借跨國電網實現跨境交易與資源共享。四是能源生產和使用的環境影響全球性。改善生態需統籌各國能源發展，協調各環節來共同守護全球環境。地緣政治對能源價值鏈影響力日增，一國能源決策需綜合考量全球多方面因素。
能源市場具有高度全球化特征，價格受全球供需關系、地緣政治等多重因素影響。石油市場作為全球最具代表性的能源市場，其價格波動對全球經濟產生深遠影響。天然氣市場也隨著LNG貿易的發展，全球化程度不斷提升。地緣政治的介入使得能源供應鏈的不確定性增加。例如，烏克蘭危機導致歐洲與俄羅斯的能源合作受挫，全球能源價值鏈被迫調整。此外，有的大國通過軍事干預、外交聯盟和經濟制裁等手段爭奪能源霸權，進一步加劇了能源市場的復雜性。
在全球能源轉型進程中，綠色能源正強勢崛起。2023年，全球新能源行業累計裝機規模飆升至42.57億千瓦，五年復合增速達8.94%，彰顯其蓬勃發展勢頭。但傳統化石能源根基深厚，在全球最終能源消費中，仍占據主導地位。在這一能源轉型關鍵時期，地緣政治因素開始深度干擾綠色能源供應鏈。貿易保護主義抬頭，部分國家設置重重貿易壁壘，限制綠色能源技術與產品進出口。全球圍繞新能源礦產的萃取、加工、精煉和應用競爭白熱化。美國試圖通過“礦產安全伙伴關系”構建排他性關鍵礦產供應鏈，在新舊能源轉換的關鍵節點上，強化競爭與沖突，嚴重阻礙全球能源價值鏈向綠色、可持續方向順暢發展。
地緣政治與全球能源價值鏈的動態交織
近年來能源技術的不斷突破正在改變能源生產國與消費國的傳統定義，影響著全球能源價值鏈。頁巖氣開采技術的突破使美國從天然氣進口國轉變為出口國，重塑了全球天然氣市場格局，提升了美國在國際能源格局中的控制力，擺脫了對中東等地區石油生產大國的依賴，也使能源重新成為美國在世界政治經濟博弈中的重要籌碼，為美國的國際關系提供了更多閃轉騰挪的空間。在烏克蘭危機的背景下，歐洲力爭擺脫對俄羅斯的油氣依賴，2023年美國超越卡塔爾成為世界最大的LNG出口國，2024年美國的石油和LNG出口量又創出歷史最高紀錄。
隨著全球能源低碳轉型的推進，新能源技術強國在國際地緣政治中的地位逐漸提升。中國已建成了具備國際競爭優勢的新能源全產業鏈體系，為全球貢獻了80%以上的光伏組件和約70%的風電裝備，憑借在新能源技術裝備出口方面的強大實力，中國在全球能源治理中的話語權不斷增強。電動汽車和電池技術的快速發展，改變了能源消費結構，減少了對燃油的依賴，有力推動了沙特、阿聯酋等石油大國的能源轉型。
地緣沖突加劇能源供應鏈緊張。盡管全球能源日趨多元化，但地緣政治沖突加劇往往導致能源供應鏈的短期緊張。2022年2月下旬，烏克蘭危機引爆一輪全球能源危機，煤炭、石油、天然氣三個具有代表性的國際大宗商品價格出現了同步急劇上漲的狀況，多國出現“用電荒”。當前中東地區的巴以沖突、也門沖突、敘利亞內戰等也嚴重沖擊了全球石油供應鏈，造成了全球能源價值鏈的不穩定。
貿易保護主義的興起進一步加劇了能源價值鏈的割裂。美國出臺的《通脹削減法案》（IRA）和歐盟出臺的《凈零工業法案》（NZIA），通過高額補貼等手段，推動新能源供應鏈“去中國化”，試圖構建本土化或陣營化的能源價值鏈。歐盟實施的碳邊境調節機制，針對進口的能源產品設置綠色貿易壁壘，使得全球能源供應鏈面臨分裂風險，嚴重影響了能源領域的國際合作。
地緣政治的緊張局勢使得能源安全的重要性在短期內得到提升。許多能源消費國的能源政策與能源戰略由“氣候安全”轉向“能源安全”。面對烏克蘭危機，部分歐洲國家或重啟最近已退役的燃煤電廠，或加強油氣儲運能力、擴大進口來源，或推進核電建設，或從地緣政治的角度審視其能源轉型進程，加快可再生能源發展步伐，積極布局氫能等新興產業。這些政策組合的實施將對歐洲乃至全球的能源價值鏈帶來深遠影響。
全球能源價值鏈在地緣政治變局中轉型
能源結構轉型趨勢不可逆轉。盡管地緣政治沖突可能對能源價值鏈造成短期干擾，但全球能源結構向清潔化、低碳化演進的趨勢不可逆轉。碳中和是大勢所趨，這將是一個長期和漸進的過程，出現某種形式的短期反彈恐難避免。從中長期看，地緣沖突也將倒逼能源替代和能源轉型。油氣市場的不穩定已使許多國家意識到尋找替代能源的緊迫性，發展可再生能源的政治意愿顯著上升。2022年烏克蘭危機發生不久，歐盟就在“Fit for55”基礎上提出“REPowerEU”能源計劃，將2030年可再生能源在能源消費中的占比目標從之前設定的40%提升至45%，未來歐盟各國的政策和資金都可能加大向可再生能源傾斜。
綠色能源技術創新將增強全球能源價值鏈的韌性，使之更加多元化。綠色能源技術創新推動了太陽能、風能、水能、生物能、地熱能等多種可再生能源的發展，減少了對傳統化石能源的依賴，降低了因資源集中分布導致的供應風險。綠色能源技術的發展使得許多傳統能源資源匱乏的國家能夠實現能源的自給自足或部分自給，減少對進口能源的依賴，增強能源供應的穩定性和安全性，從而提高了全球能源價值鏈應對挑戰的能力。與傳統化石能源相比，可再生能源的生產成本較為穩定，不易受國際政治局勢的影響，減少了因價格大幅波動對全球能源價值鏈造成的沖擊。
南南合作推動能源價值鏈重塑。隨著能源發展的多元化和去中心化，南南合作將在全球能源價值鏈重塑中發揮更大作用。美國宣布退出《巴黎協定》使國際碳減排機制遭遇重大挑戰，中國可以在履行自身的“雙碳”承諾的同時，推動全球能源治理體系的重構，聚焦發展中國家的現實需求，提供一套更加務實的方案。在光伏、儲能、風能等領域，中國已具備技術優勢，應推動這些領域的中國標準成為國際認證基準，在幫助許多國家提升能源供應的清潔化水平的同時，提升中國在全球能源價值鏈中的話語權和影響力。
全球能源價值鏈的重塑是一個長期而復雜的過程，需要各國在技術、政策、市場和國際合作等多方面協同推進。地緣政治沖突和能源安全挑戰雖然短期內可能加劇能源供應鏈的波動，但也為加速能源轉型提供了契機。各國需在應對短期能源安全需求的同時，兼顧中長期碳中和目標，推動能源結構向清潔化、低碳化方向轉型。此外，全球能源價值鏈的重塑離不開國際社會的共同努力，發達國家應加大對發展中國家的技術轉移和資金支持，幫助其實現能源轉型。通過加強多邊合作、完善全球能源治理機制，各國可以共同應對能源轉型中的挑戰，推動全球能源價值鏈向更加穩定、包容和可持續的方向發展，為全球經濟的長期繁榮提供堅實的能源保障。
（作者系國家能源集團技術經濟研究院宏觀政策研究部副主任）
