近年來，湖南省會同縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，以“千村示范、萬村整治”工程為總抓手，統(tǒng)籌推進人居環(huán)境提升、基層治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，走出了一條具有地方特色的鄉(xiāng)村振興實踐之路。會同縣先后獲評全國首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣，成功承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升暨和美鄉(xiāng)村建設(shè)湘西片區(qū)現(xiàn)場推進會，“五村聯(lián)創(chuàng)”模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)和省委主要領(lǐng)導(dǎo)點贊，工作經(jīng)驗被中央、省、市權(quán)威媒體廣泛持續(xù)推介。堡子鎮(zhèn)獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
一、規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)聯(lián)動，構(gòu)建全域振興新格局
規(guī)劃先行塑格局。編制全域村莊建設(shè)規(guī)劃，明確“兩軸兩帶三片區(qū)”空間布局，將全縣劃分為7個示范片區(qū)，每個片區(qū)培育1個標桿村、輻射帶動10個重點村。如，堡子鎮(zhèn)黃旗示范村通過“微改造、精提升”工程，整合資金500萬元，完成庭院修繕、水系治理和特色民宿建設(shè)，入選省級美麗鄉(xiāng)村精品村。
分類施策補短板。針對不同村莊基礎(chǔ)條件，因村施策推行“拆整建美”四步法，拆除危舊房23000平方米，整治亂堆亂放12000處，新建生態(tài)停車場56個、污水管網(wǎng)85公里，打造“一村一景”小微公園42處，推動連山片區(qū)“神農(nóng)大健康產(chǎn)業(yè)園”、堡子片區(qū)“五村聯(lián)創(chuàng)”、寶田片區(qū)“茶旅小鎮(zhèn)”、朗漠片區(qū)“民族團結(jié)示范長廊”等差異化發(fā)展。
機制創(chuàng)新促長效。建立“財政獎補+村集體自籌+社會能人捐贈”多元投入機制，累計撬動社會資本1.2億元。推行“紅黃綠”三色考核制度，將環(huán)境整治納入村干部績效考核，2024年全域村莊“四無一有”（無垃圾亂倒、無污水橫流、無亂搭亂建、無黃土裸露，有特色景觀）達標率98%。
二、數(shù)字賦能、積分促治，創(chuàng)新基層治理新模式
搭建智慧治理平臺。依托鄉(xiāng)村“智”理平臺，將“自治、法治、德治”三治融為一體，推出“積分超市”和“村務(wù)通”APP，村民通過參與環(huán)境整治、糾紛調(diào)解等累計積分，積分可兌換生活用品或享受購物折扣，2024年累計解決民生問題2300余件，兌換物品11萬余元，發(fā)放金融信貸800余萬元。“積分超市”項目亮相第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會。
創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式。推行“黨員聯(lián)戶+數(shù)字積分”制度，將每個村劃分為N個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格配備1名黨員網(wǎng)格員，負責(zé)收集社情民意、宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛等工作，確保網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)“事事有人管，件件有著落”。建立“社會能人人才庫”，聘請退休干部、村上達人擔(dān)任“云端顧問”，突破地域限制，線上參與村級事務(wù)決策。
深化政務(wù)服務(wù)改革。在全縣布設(shè)“24小時政務(wù)驛站”12個，實現(xiàn)醫(yī)保社保、證照辦理等47項高頻事項“村級受理、縣鎮(zhèn)聯(lián)辦”。針對農(nóng)村留守老人群體，扎實開展“數(shù)字技能”培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋智能手機操作、線上政務(wù)服務(wù)平臺使用等，幫助留守老人跨越“數(shù)字鴻溝”，截至目前已培訓(xùn)1.2萬人次。
三、文化鑄魂、文明塑形，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
革除陳規(guī)陋習(xí)。出臺移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)倡議書，規(guī)范行為準則，成立村級紅白理事會230個，推行“婚宴套餐不超過588元、喪事流程不超過3天”等新規(guī)，全縣年均減少人情支出3000余萬元。如，金子巖侗族苗族鄉(xiāng)以“低彩禮、零彩禮、不收禮”婚俗改革為切入點，推動群眾婚戀嫁娶觀念明顯轉(zhuǎn)變，嫁娶費用平均下降近3萬元，“低彩禮”“零彩禮”占比60%。
培育文化品牌。整合村級文化禮堂、農(nóng)家書屋等42處公共空間，增設(shè)數(shù)字化閱讀設(shè)備和非遺工坊體驗區(qū)，構(gòu)建“15分鐘文化圈”。組建農(nóng)民書畫社、非遺傳承隊等186支文藝隊伍，年均開展培訓(xùn)200余場、惠民演出1500余次。深度挖掘“高椅剪紙”“小市春晚”等非遺資源，開發(fā)剪紙文創(chuàng)盲盒、春晚主題研學(xué)路線，推動非遺技藝轉(zhuǎn)化為旅游商品。創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)村文化節(jié)”“稻田音樂會”等特色IP，融合農(nóng)耕體驗、非遺市集、稻田藝術(shù)展等多元業(yè)態(tài)，其中“稻田音樂會”以大地為舞臺、稻浪為背景，今年舉辦原創(chuàng)民謠演出，帶動周邊民宿入住率達85%。全年吸引游客超12萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入24億元，形成“非遺活化+文旅融合”的鄉(xiāng)村文化振興模式。堡子鎮(zhèn)稻田公園在2025年省油菜花節(jié)活動期間，日均游客達3萬人。
強化典型帶動。構(gòu)建“評-獎-學(xué)-傳”四位一體示范體系，常態(tài)化開展“最美庭院”“好婆媳”“美家美婦”評選，創(chuàng)新推出“基礎(chǔ)標準+特色加分”機制，將庭院綠化、家風(fēng)傳承、矛盾調(diào)解等納入量化評分，建立“道德積分超市”71家，累計覆蓋1.2萬戶家庭。通過“文明銀行”APP實現(xiàn)積分數(shù)字化管理，推動村矛盾糾紛發(fā)生率同比下降43%，涌現(xiàn)出“婆媳調(diào)解隊”“家風(fēng)宣講團”等23支志愿隊伍，形成“一戶帶十戶、十戶帶全村”的文明輻射效應(yīng)。（作者：梁耀 朱云峰）
