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    民營經(jīng)濟促進法將于5月20日起施行——

    以法治護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    日前,在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,工作人員在辦理民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。

    新華社記者  李志鵬攝

    4月30日,十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》,自2025年5月20日起施行。日前,全國人大常委會法工委負責(zé)人就民營經(jīng)濟促進法有關(guān)問題回答了記者提問。

    鞏固民營經(jīng)濟發(fā)展成果

    全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任楊合慶表示,目前民營經(jīng)濟在發(fā)展中面臨新機遇,也遇到一些困難和挑戰(zhàn),需要針對民營經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的突出問題,通過立法落實黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措,鞏固民營經(jīng)濟發(fā)展成果,營造有利于民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的法律環(huán)境。

    作為中國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,民營經(jīng)濟促進法共9章78條,包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責(zé)任以及附則。

    民營經(jīng)濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律,第一次明確民營經(jīng)濟法律地位,第一次明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長期堅持的重大方針政策”。

    民營經(jīng)濟促進法規(guī)定,國家堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。

    積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切

    從“公平競爭”“投資融資促進”“科技創(chuàng)新”,到“規(guī)范經(jīng)營”“服務(wù)保障”“權(quán)益保護”,民營經(jīng)濟促進法對民營企業(yè)發(fā)展中的重點關(guān)切予以積極回應(yīng)。

    在保障公平競爭、促進投資融資方面,民營經(jīng)濟促進法規(guī)定,國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域,包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè),鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級,參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

    在支持科技創(chuàng)新方面,民營經(jīng)濟促進法支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目,支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù);同時,還在推動產(chǎn)學(xué)研深度融合、支持民營經(jīng)濟組織加強新技術(shù)應(yīng)用等方面作出規(guī)定。

    此外,民營經(jīng)濟促進法既鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展,又注重加強規(guī)范引導(dǎo),鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。在服務(wù)保障方面,規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機制,及時聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織的意見建議,解決其反映的合理問題。

    “圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展,法律針對性作出了鼓勵、支持、引導(dǎo)的具體規(guī)定,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。”國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長劉民說。

    確保法律正確有效實施

    如何落實好民營經(jīng)濟促進法?全國人大常委會法工委負責(zé)人表示,要不斷健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系;要以民營經(jīng)濟促進法出臺實施為契機,統(tǒng)籌推進配套法規(guī)制度制定,協(xié)調(diào)推動各項支持保障舉措落實落細,增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、時效性,確保法律正確有效實施。

    “司法部將以民營經(jīng)濟促進法出臺為契機,持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波介紹,將結(jié)合各地實際,督促各地加強問題查糾整改,同時,對規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動中形成的好的經(jīng)驗做法,及時轉(zhuǎn)化為具體制度措施,將民營經(jīng)濟促進法相關(guān)法律規(guī)定落下來,為企業(yè)安心經(jīng)營、放心干事創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

    民營經(jīng)濟促進法強調(diào),保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。劉民表示,國家發(fā)展改革委將持續(xù)貫徹實施好法律規(guī)定,堅決破除民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的障礙。

    《市場準入負面清單(2025年版)》近日發(fā)布,相比2022年版清單,新版清單事項數(shù)量由117項縮減至106項。“清單越縮越短,市場越來越活,為民營經(jīng)濟發(fā)展帶來多方面政策利好。”劉民表示,國家發(fā)展改革委將聯(lián)合商務(wù)部、市場監(jiān)管總局組織實施好全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,開展市場準入壁壘清理整治行動。

    劉民介紹,國家發(fā)展改革委還將會同相關(guān)部門著力加大民營經(jīng)濟發(fā)展要素支持,深入推進“信易貸”工作,完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施,優(yōu)化創(chuàng)新要素配置,讓民營經(jīng)濟迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

    [責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]
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