近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。農(nóng)村基層干部是“最后一公里”的守衛(wèi)者，其作風(fēng)廉潔與否直接關(guān)系群眾切身利益。基層黨組織須以“立規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)問(wèn)責(zé)”三位一體的硬核舉措規(guī)范基層干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)清廉作風(fēng)在田間地頭扎根。
立規(guī)矩，筑牢廉潔履職“制度防線”。完備的制度是約束權(quán)力、規(guī)范行為的關(guān)鍵所在。農(nóng)村基層干部直接面對(duì)群眾，其用權(quán)規(guī)范與否直接關(guān)系鄉(xiāng)村全面振興成色。當(dāng)前，少數(shù)地方仍存在“微權(quán)力”濫用、惠農(nóng)政策“跑冒滴漏”等問(wèn)題，亟須以剛性制度扎緊權(quán)力籠子。為讓制度切實(shí)發(fā)揮作用，要細(xì)化負(fù)面清單，針對(duì)村集體資產(chǎn)處置、土地流轉(zhuǎn)等廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的環(huán)節(jié)，全面細(xì)致地分點(diǎn)劃定“禁止紅線”，并設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)，讓基層干部做到心里有數(shù)，扼殺“微權(quán)力”淪為“微腐敗”的機(jī)會(huì)。要推行標(biāo)準(zhǔn)化用權(quán)，讓干部用權(quán)“按圖索驥”，將諸如補(bǔ)貼申領(lǐng)、項(xiàng)目招標(biāo)等高頻事項(xiàng)拆解為“申請(qǐng)—評(píng)議—公示—備案”等標(biāo)準(zhǔn)化步驟，配套審批留痕系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“步步留痕、環(huán)環(huán)可溯”。
強(qiáng)監(jiān)督，織密權(quán)力運(yùn)行“立體網(wǎng)格”。監(jiān)督是制度執(zhí)行的生命線。針對(duì)基層監(jiān)督“上級(jí)遠(yuǎn)、同級(jí)軟、群眾難”的困局，破局的關(guān)鍵在于創(chuàng)新構(gòu)建“多維監(jiān)督”體系，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督技術(shù)升級(jí)、監(jiān)督效能提升，讓權(quán)力在立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中規(guī)范運(yùn)行。要整合各方力量，形成監(jiān)督合力，定期開(kāi)展巡察，通過(guò)提級(jí)監(jiān)督、交叉監(jiān)督打破監(jiān)督孤島，確保監(jiān)督觸角橫向到邊、縱向到底。同步數(shù)字賦能“陽(yáng)光村務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”制度，依托“三務(wù)公開(kāi)”數(shù)字化平臺(tái)，讓群眾通過(guò)手機(jī)即可“一鍵查詢、全程追溯”。更需激活群眾監(jiān)督力量，設(shè)立“村情民意直通車”，通過(guò)“線上掃碼舉報(bào)+線下舉報(bào)信箱”雙渠道，讓“沉默的大多數(shù)”成為監(jiān)督的“主力軍”。
嚴(yán)問(wèn)責(zé)，落實(shí)全流程“閉環(huán)管理”。問(wèn)責(zé)是制度權(quán)威的“最后一道閘門”。對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履職實(shí)行全流程閉環(huán)管理，是確保規(guī)定執(zhí)行到位、維護(hù)制度權(quán)威的有力舉措。要建立健全責(zé)任分解機(jī)制，將廉潔履職的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化，明確到具體部門和崗位，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保事事有人管、人人有專責(zé)。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違反規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，真正發(fā)揮問(wèn)責(zé)一個(gè)、警示一片的作用。最后要做好問(wèn)責(zé)后的整改落實(shí)工作，督促被問(wèn)責(zé)的干部和單位深刻汲取教訓(xùn)，完善制度機(jī)制，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)一個(gè)環(huán)節(jié)的閉合，推動(dòng)廉潔履職全過(guò)程的良性循環(huán)。
