重慶深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察時提出的“深化國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)”要求，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，堅持系統(tǒng)性、集成式推進改革，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒推進改革，堅持面向發(fā)展、兼容并蓄推進改革，以“五個重塑”推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年12月底，重慶市屬重點國有企業(yè)利潤總額377億元、同比增長12.8%；增加值1288億元、同比增長6.3%；上交稅費310億元、同比增長14.3%。
重塑國資布局體系，國企服務(wù)中心大局能力得到增強
一是加快戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。聚焦先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、文化旅游等重點領(lǐng)域推進重組改革，第一批4組文化旅游類企業(yè)整合改革和第二批4組制造業(yè)、要素交易類企業(yè)整合改革全面落地實施，重慶新華出版集團、重慶文旅集團掛牌成立。完成人力資源、自然資源、檢驗檢測等13項專業(yè)化整合，啟動建筑、房地產(chǎn)、酒店、地方金融組織等專業(yè)化整合。二是多措并舉盤活存量資產(chǎn)。建立全市存量資產(chǎn)盤活“一本賬”，建立國資監(jiān)管機構(gòu)與規(guī)劃、自然資源、稅務(wù)部門聯(lián)動機制，推動存量國有資產(chǎn)用起來、沉睡國有資產(chǎn)動起來，市屬國企累計盤活存量資產(chǎn)973.2億元、回收資金389.8億元，分別完成全年目標的97.3%、111.4%。完成確權(quán)登記1904項，面積2279.93萬平方米，價值1194.82億元。三是“三企”聯(lián)動引入增量。建立市屬國企與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動發(fā)展機制，通過股權(quán)合作的形式撬動更多資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)落戶重慶，帶動重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，累計簽約金額逾3800億元。四是深入開展瘦身止損。實施瘦身健體、整合優(yōu)化改革，全面梳理市屬重點國企產(chǎn)權(quán)層級、管理層級、法人戶數(shù)，2024年累計壓減法人1191戶，市屬國企實際運行的全級次企業(yè)法人由2023年底的2260戶壓減至1069戶。市屬重點國有企業(yè)集團精干高效總部建設(shè)扎實推進，集團總部部門、人員分別減少17.2%、18.3%。分級分類、“一企一策”止損治虧，年初確定的639戶治虧企業(yè)，548戶實現(xiàn)減虧扭虧，市屬國企整體經(jīng)營性虧損面下降至15.2%。
重塑科技創(chuàng)新體系，國企創(chuàng)新主體地位不斷鞏固
一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。對企業(yè)研發(fā)費用較上年增加額100%視同利潤考核。首次認定為“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)和未來工廠的，從科技創(chuàng)新專項投資基金中按政府獎勵標準的50%予以配套獎勵。二是建立健全激勵機制和容錯機制。支持國有科技型企業(yè)運用股權(quán)期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對科研骨干人員的中長期激勵。按照“三個區(qū)分開來”原則和有關(guān)規(guī)定，豁免相關(guān)人員責(zé)任，在經(jīng)營業(yè)績考核上不作負面評價。三是發(fā)揮三大平臺關(guān)鍵作用。引導(dǎo)渝富集團發(fā)揮國有資本投資運營公司功能，推動渝富新增投資90%以上投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持重慶科創(chuàng)投集團發(fā)揮初創(chuàng)企業(yè)引育作用，推動建立覆蓋種子、天使、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資的科技創(chuàng)新投資體系。支持重慶高新研究院發(fā)揮科技成果孵化作用，依法依規(guī)開展授放權(quán)改革，完善市場化運營機制，賦予生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、投資決策等自主權(quán)利。四是開展“四鏈”深度融合市屬國企先行試點行動。聯(lián)動市級部門、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動機制，推出首批105個“四鏈”融合項目、計劃投資34億元，發(fā)布首批高層次人才匹配400余人、高等級平臺需求50個、院校合作需求75個；發(fā)布數(shù)字化應(yīng)用場景項目90個、計劃投資16.2億元。
重塑主責(zé)主業(yè)管理體系，國企功能使命更加聚焦
一是加強國企主責(zé)主業(yè)管理。出臺《市屬國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法（試行）》，明確主責(zé)主業(yè)核定原則標準、管理流程，建立主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，企業(yè)主責(zé)主業(yè)必須符合國家和重慶市戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，核定為主業(yè)的業(yè)務(wù)營業(yè)收入利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平。二是開展國企功能定位戰(zhàn)略性調(diào)整。對市屬重點國有企業(yè)逐戶開展功能定位、戰(zhàn)略板塊和發(fā)展方向梳理，逐一明確集團及子企業(yè)主業(yè)方向和新業(yè)務(wù)范圍，重新完成市屬重點國有企業(yè)功能定位、主責(zé)主業(yè)核定工作。三是建立國企履行戰(zhàn)略使命評價機制。起草《市屬重點國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價工作機制》，圍繞增強核心功能和提升核心競爭力、服務(wù)重大戰(zhàn)略促進區(qū)域發(fā)展、保障國計民生履行社會責(zé)任等方面設(shè)置指標體系，根據(jù)企業(yè)上年度數(shù)據(jù)開展試評價。
重塑風(fēng)險防控體系，牢牢守住紅線底線
一是常態(tài)化開展國企穿透式債務(wù)監(jiān)測。對企業(yè)進行風(fēng)險畫像，加強風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)督檢查和分級分類指導(dǎo)，實時動態(tài)監(jiān)測全市2475戶國企2萬余條債務(wù)信息。通過高改低、短改長、競爭性比選等方式，大幅壓降超6%高息債務(wù)147億元，年均節(jié)約利息支出超27億元。建立市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，兜住防“爆雷”底線。二是實行重大經(jīng)營風(fēng)險動態(tài)排查處置。構(gòu)建重大風(fēng)險監(jiān)管制度體系，累計排查208個重大經(jīng)營風(fēng)險事件、影響金額718億元，完成處置化解104個，影響金額降至338億元。三是建立完善企業(yè)涉法涉訴風(fēng)險排查機制。分類處置企業(yè)涉法涉訴遺留問題，建立市級、集團、子企業(yè)三級工作專班體系，收集匯總142個涉法涉訴問題，分級由集團專班、市級專班、市委政法委合力推動、處置化解，目前回收債權(quán)金額約52億元。
重塑監(jiān)管體系，國資監(jiān)管效能切實提高
一是樹立更加鮮明的監(jiān)管導(dǎo)向。推動國企樹立正確的政績觀，服務(wù)戰(zhàn)略使命、做強主責(zé)主業(yè)，堅決防止無關(guān)多元、盲目擴張。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，規(guī)范企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，充分發(fā)揮考核激勵約束作用，推動國有企業(yè)更好支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。二是完善更加系統(tǒng)的監(jiān)管制度。完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機制，織密織牢國資國企監(jiān)管體系。全面梳理產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、投資、考核評價等各類制度，形成國資監(jiān)管制度圖譜，找到不同制度的結(jié)合點、銜接點、著力點，確保每項制度與其他制度之間共向施力，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，形成監(jiān)管工作閉環(huán)。三是探索更加穿透的監(jiān)管方式。以建設(shè)國企改革發(fā)展綜合報表體系為牽引，構(gòu)建國資國企“1+N”核心業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，即1套綜合報表體系+包括投資管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人事薪酬、案件管理、“科技+人才”、國企黨建等N個核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以數(shù)字化改革推動國企管理和國資監(jiān)管工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機制重塑。四是形成更加有效的監(jiān)管協(xié)同。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)，建立完善國資監(jiān)管機構(gòu)與其他履行市屬國企出資人職責(zé)單位、有關(guān)受委托監(jiān)管單位聯(lián)席會議機制，形成監(jiān)管合力，共同促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。（文章來源：重慶市國資委）
