近年來(lái)，重慶市北碚區(qū)針對(duì)性出臺(tái)穩(wěn)企惠企政策，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，讓民營(yíng)企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)，有效增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。截至2024年底，北碚區(qū)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比超97%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的科技創(chuàng)新平臺(tái)。圖為5月9日拍攝的位于北碚區(qū)的重慶順多利機(jī)車(chē)有限責(zé)任公司精工基地自動(dòng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
新華社記者 王全超攝
近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。作為中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？將有哪些具體舉措出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？5月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了有關(guān)情況。
以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性
國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
——進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
——進(jìn)一步堅(jiān)定信心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。
——進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。一方面，注重鼓勵(lì)支持。比如，設(shè)置“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng)新”等專(zhuān)章，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
提供有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的金融服務(wù)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法就支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與科技創(chuàng)新和國(guó)家重大戰(zhàn)略等提出了明確要求。在這方面，將有哪些具體舉措實(shí)施？
金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林介紹，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，將把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的金融服務(wù)。
“在近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們著力完善科技金融服務(wù)模式。”叢林介紹，促進(jìn)投融資結(jié)合方面，正在開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了74支私募股權(quán)投資基金。另外，在18個(gè)試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購(gòu)貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。
在創(chuàng)新增信方式方面，金融監(jiān)督管理總局推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃，為科技型、高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等中小企業(yè)的貸款提供專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保。“到今年一季度末，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了20%。”叢林說(shuō)。
在以中小微民營(yíng)企業(yè)為主的外貿(mào)、消費(fèi)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局在小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制中單列了外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對(duì)接融資。另外，以短期出口信用險(xiǎn)來(lái)支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過(guò)了2400億美元，一些對(duì)外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車(chē)工程機(jī)械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。
助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力
鄭備表示，落實(shí)法律要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化舉措。
“近期，我們聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單進(jìn)一步縮短；開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)；積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，今年1至4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，1億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)80%。”鄭備說(shuō)。
據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過(guò)80%。“今年，我們還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”鄭備說(shuō)，“我們將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評(píng)等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。”
