形式主義是基層治理現(xiàn)代化進程中的頑瘴痼疾，破除形式主義非朝夕之功，恰如中醫(yī)辨證施治：既要外祛表象之“癥”，更需內(nèi)除病灶之“根”，需從制度約束、思想糾偏、監(jiān)督震懾三個維度構(gòu)建“不能”“不想”“不敢”的立體化治理體系。
以早篩式制度約束筑牢“不能”的前端堤壩，祛除政策制定“民需虛癥”。基層治理如同治病救人，最高明的醫(yī)術(shù)是防患于未然。當(dāng)前一些地方出現(xiàn)“綠招牌”“盆景路”等形象工程，本質(zhì)上就是政策制定與群眾需求“脫靶脫節(jié)”。對此，關(guān)鍵要在制度設(shè)計上筑牢“堤壩”、把牢“閘門”，從源頭祛除形式主義的“虛癥”。要聚焦“未病先防”，建立政策立項的“過濾網(wǎng)”，依托網(wǎng)格化精細(xì)管理掌握群眾需求，對脫離實際、急功近利的政績工程早預(yù)警、早干預(yù)。要完善“雙向校準(zhǔn)”機制，既自上而下壓實科學(xué)決策責(zé)任，又自下而上暢通民意反饋渠道，確保政策靶向始終對準(zhǔn)治理末梢的痛點堵點。
以浸潤式思想教育筑牢“不想”的信念堤壩，疏通政策執(zhí)行“民意通道”。筑牢思想防線，重在讓“為民務(wù)實”的價值觀內(nèi)化于心、外化于行。要常態(tài)化開展“政策執(zhí)行初心三問”教育活動，引導(dǎo)干部在躬身實干中校準(zhǔn)“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想坐標(biāo)。要創(chuàng)新“雙向浸潤”教育模式，既組織干部下沉網(wǎng)格聽民聲，又邀請群眾代表走進機關(guān)談訴求，做到“干部腳上有土”和“群眾心中有譜”共振。“半條被子”“一條板凳”的故事要刻進每一名干部的腦中，讓“圍著群眾轉(zhuǎn)”成為政策執(zhí)行的本能選擇。群眾的眉頭舒展了，工作才算有成效。
以溯源式問責(zé)機制形成“不敢”的震懾效應(yīng)，校準(zhǔn)政策落地“民心秤桿”。問責(zé)的震懾力不在于處罰力度，而在于責(zé)任追溯的必然性。要建立“責(zé)任終身制”機制，對政策執(zhí)行各環(huán)節(jié)明確責(zé)任主體、建檔追蹤，確保每個環(huán)節(jié)可倒查、每項偏差可溯源。要擰緊“上下聯(lián)動”的問責(zé)鏈條，上級部門對“數(shù)據(jù)注水”負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，執(zhí)行主體對“落實縮水”負(fù)直接責(zé)任，群眾評議對“效果失真”負(fù)監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)“誰失責(zé)誰擔(dān)責(zé)”成為鐵律，“民心秤桿”才能真正稱出政策實效，干部對待民生工程自會多一分敬畏、少一分敷衍。
唯有以“功成不必在我”的胸懷壓實責(zé)任，用“時時放心不下”的擔(dān)當(dāng)校準(zhǔn)方向，“樣板工程”、“數(shù)據(jù)注水”的泡沫才會破滅，基層沃土上才能培植出經(jīng)得起歷史檢驗、對得起群眾期盼的治理碩果。（作者：林廷粲，浙江省天臺縣始豐街道）
