新華社北京5月12日電近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有重要意義。
通知要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，抓好宣傳解讀，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要進(jìn)一步壓實(shí)抓好美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化大局意識，保持嚴(yán)的基調(diào)，敢于動真碰硬，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決問題，提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。
《條例》全文如下。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例
（2025年3月31日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)2025年4月28日中共中央、國務(wù)院發(fā)布）
第一章 總則
第一條為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，加強(qiáng)督察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向；
（二）堅(jiān)持以人民為中心，樹牢宗旨意識；
（三）堅(jiān)持服務(wù)大局，樹立系統(tǒng)觀念；
（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，敢于動真碰硬；
（五）堅(jiān)持依規(guī)依法，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)
第四條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開展全面督察。
省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，對本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等組織開展督察。
第五條設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第六條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。主要職責(zé)是：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作；
（二）向黨中央、國務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作等有關(guān)情況；
（三）研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、督察報(bào)告等；
（四）聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報(bào)；
（五）研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的其他重要事項(xiàng)；
（六）辦理黨中央交辦的其他事項(xiàng)。
第七條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的組織實(shí)施等工作。
第八條根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長、副組長，具體人選根據(jù)每次督察任務(wù)確定并授權(quán)，其中，組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。建立組長人選庫，由中央組織部商中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。
督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項(xiàng)。組長全面負(fù)責(zé)督察組工作，副組長協(xié)助組長開展工作。
第九條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的職責(zé)是：
（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展督察；
（二）向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督察情況，提出意見建議；
（三）組織形成典型案例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索清單和案卷，起草形成督察報(bào)告；
（四）向被督察對象反饋督察意見，參與推動督察整改和成果運(yùn)用；
（五）對督察組干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；
（六）辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十條中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，協(xié)助做好相關(guān)工作。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位抓好相關(guān)工作落實(shí)。
第十二條根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn)，組建省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。
第三章 督察對象和內(nèi)容
第十三條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的對象包括：
（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府；
（二）生態(tài)環(huán)境部、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門；
（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)；
（四）黨中央要求督察的其他單位。
第十四條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的主要內(nèi)容包括：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況；
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、重大改革任務(wù)的貫徹落實(shí)情況；
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”推進(jìn)落實(shí)情況；
（四）區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況；
（五）環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等美麗中國建設(shè)方面工作情況；
（六）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及長效機(jī)制建設(shè)情況；
（七）人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況；
（八）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對象是本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等。督察的主要內(nèi)容包括：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況；
（二）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況；
（三）貫徹落實(shí)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求及責(zé)任落實(shí)情況；
（四）行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況；
（五）人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題及處理情況；
（六）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
第四章 工作程序和方式
第十六條中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察和“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理，在黨的中央委員會一屆任期內(nèi)，對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實(shí)現(xiàn)例行督察全覆蓋，對國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察。針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，結(jié)合例行督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。視情組織對督察整改情況實(shí)施“回頭看”。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片緊盯重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督。
第十七條中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。
第十八條在督察準(zhǔn)備階段，根據(jù)工作需要組織開展問題線索集中摸排，并向有關(guān)部門和單位了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索。
第十九條例行督察進(jìn)駐期間，督察組主要采取下列方式開展工作：
（一）聽取被督察對象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào)；
（二）與被督察對象黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話；
（三）受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)；
（四）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案等資料；
（五）對有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢；
（六）召開座談會，列席被督察對象有關(guān)會議；
（七）下沉到被督察對象有關(guān)地方、部門、單位開展明察暗訪；
（八）針對問題線索開展調(diào)查取證，可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問題作出書面說明；
（九）對人民群眾舉報(bào)問題的整改情況開展抽查回訪；
（十）針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談；
（十一）其他必要的督察工作方式。
督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等，根據(jù)工作需要采取相應(yīng)工作方式開展。
第二十條例行督察期間，對督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，形成典型案例并按程序報(bào)批后公開發(fā)布。
第二十一條督察進(jìn)駐結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，并提出意見和建議；對有關(guān)重要批示件辦理中存在的突出問題、督察發(fā)現(xiàn)的重大情況以及流域督察綜合情況等，可以形成專題報(bào)告。督察組對督察報(bào)告、專題報(bào)告等反映的問題，應(yīng)當(dāng)制作問題底稿。
督察組應(yīng)當(dāng)成立獨(dú)立審核組，對督察報(bào)告開展獨(dú)立審核。
督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對象交換意見并按程序報(bào)批。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論后，報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條督察報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出督察整改意見。
督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片按程序報(bào)批后，向被督察對象反饋有關(guān)情況和問題。
第二十三條在督察工作中，對涉及的政策法規(guī)及其適用等情形，根據(jù)工作需要征求有關(guān)部門意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)、客觀提出明確的、清晰的意見。
第二十四條被督察對象應(yīng)當(dāng)做好督察進(jìn)駐期間人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題以及督察組交辦其他問題的調(diào)查處理，并建立完善問題整改和監(jiān)督保障長效機(jī)制，確保有關(guān)問題查處到位、解決到位。
第二十五條督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題典型案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案主要內(nèi)容、督察整改情況主要內(nèi)容、督察問責(zé)相關(guān)情況等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對外公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受人民群眾監(jiān)督。
第五章 督察整改
第二十六條被督察對象是督察整改的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人。
第二十七條被督察對象收到督察反饋意見后，應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案，針對督察反饋問題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。
督察整改方案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作。對立行立改整改任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)古殴て冢涌焱七M(jìn)；對長期整改任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)階段目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)；對歷史遺留問題整改任務(wù)，應(yīng)當(dāng)有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。
被督察對象應(yīng)當(dāng)對已完成的督察整改任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收銷號。
第二十九條被督察對象應(yīng)當(dāng)按要求向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)送督察整改情況。督察整改任務(wù)全部完成后，向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)告整改總體情況。有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況應(yīng)當(dāng)抄報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十條督察整改工作應(yīng)當(dāng)建立臺賬，實(shí)施清單化管理。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期調(diào)度本級督察整改工作進(jìn)展，并組織日常盯辦、強(qiáng)化抽查。
對整改不力的，視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察等措施。對整改成效突出的，及時(shí)形成正面案例并進(jìn)行宣傳，發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動作用。
第六章 督察成果運(yùn)用
第三十一條建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交機(jī)制。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，督察組應(yīng)當(dāng)形成有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索清單和案卷，移交被督察對象，同時(shí)按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委。
依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效組織開展追責(zé)問責(zé)。督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作方案作為單獨(dú)部分納入督察整改方案，追責(zé)問責(zé)情況與督察整改情況一并上報(bào)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部監(jiān)督指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門開展追責(zé)問責(zé)工作，對重點(diǎn)責(zé)任追究問題進(jìn)行督辦，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。對于濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十二條中央組織部按照干部管理權(quán)限，將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，加強(qiáng)督察結(jié)果在干部管理工作中的運(yùn)用。
第三十三條對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第三十四條省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)督察成果運(yùn)用，對督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第七章 隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律責(zé)任
第三十五條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督察干部隊(duì)伍建設(shè)的整體謀劃，結(jié)合督察工作特點(diǎn)建立健全相關(guān)制度機(jī)制，強(qiáng)化督察支撐保障和能力建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)與督察任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)范管理，加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。
第三十六條中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部所屬區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員為主體，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、有關(guān)專家等根據(jù)需要參加督察，建立督察人才庫和專家?guī)臁?/p>
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）理想信念堅(jiān)定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依規(guī)依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（三）模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律，嚴(yán)守黨和國家秘密；
（四）熟悉有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度，具有履行督察職責(zé)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；
（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
抽調(diào)人員參加督察工作，應(yīng)當(dāng)按照上述條件，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
對不適合從事督察工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三十七條生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。
督察進(jìn)駐期間嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、回避、保密等制度規(guī)定。督察組不得干預(yù)被督察對象正常工作，不處理被督察對象的具體問題，不得向被督察對象提出與督察工作無關(guān)的要求。
第三十八條督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺接受各方面監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法開展督察工作。
任何單位和個(gè)人對督察組及其成員的違規(guī)違紀(jì)違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。
第三十九條有關(guān)部門和單位不按規(guī)定協(xié)助、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十條督察組成員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照工作要求開展督察，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)；
（二）不如實(shí)報(bào)告督察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)；
（三）泄露與督察工作相關(guān)的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等未公開信息；
（四）工作中超越權(quán)限或者不按照規(guī)定程序開展督察工作，造成不良后果；
（五）利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益；
（六）其他違反督察工作紀(jì)律的行為。
第四十一條被督察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，積極配合督察工作。被督察對象有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門（單位）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)；
（二）拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關(guān)文件資料；
（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作；
（四）拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證；
（五）組織領(lǐng)導(dǎo)督察整改不力，落實(shí)督察整改要求不到位，敷衍應(yīng)對、虛假整改；
（六）對反映情況的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害；
（七）平時(shí)不作為而采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察；
（八）其他干擾督察工作的情形。
第八章 附則
第四十二條地市級及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對下級黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。
第四十三條本條例由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條本條例自發(fā)布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》同時(shí)廢止。（相關(guān)報(bào)道見第十版）
《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》印發(fā) 夯實(shí)生態(tài)環(huán)保督察制度基礎(chǔ)
記者 寇江澤
數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部
開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排，也是一項(xiàng)重大改革舉措。
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》），對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作出全面規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度基礎(chǔ)，更好發(fā)揮督察利劍作用。
“《條例》系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有重要意義。”中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局局長徐必久表示。
推動督察制度建設(shè)更加深化完善，形成治理閉環(huán)
根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署安排，2015年12月以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已完成兩輪全覆蓋，第三輪完成3個(gè)批次督察任務(wù)。督察累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)34萬多件，絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段性辦結(jié)，堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。
“我國創(chuàng)造性建立起系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推動壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍表示，在系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上，制定出臺《條例》，將推動督察制度建設(shè)更加深化完善，為督察工作深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)，通過一系列制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐舉措，有效推動黨委政府及有關(guān)部門、有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)。
《條例》從組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、督察對象和內(nèi)容、工作程序和方式、督察整改等方面作出明確規(guī)定，形成從“問題發(fā)現(xiàn)”“壓力傳導(dǎo)”“督察整改”“成果運(yùn)用”到“主動履責(zé)”的治理閉環(huán)。
《條例》明確提出，實(shí)行中央和省級兩級督察制度，設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促督察工作，組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展督察。
省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府既是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要對象，也是組織開展本行政區(qū)域督察工作的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等組織開展督察。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在內(nèi)容上更加聚焦區(qū)域、地域特征，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，明確精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察的原則和要求
督察始終奔著問題去，奔著責(zé)任去，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、逐級壓實(shí)責(zé)任，推動問題得到有效解決。在督察有力推動下，甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采、云南昆明滇池長腰山違規(guī)違建等問題基本解決。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局副局長、一級巡視員溫英民介紹，《條例》將問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)這一基本方針貫穿全文。比如，在《條例》第一章總則中，把“充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題”寫入總體要求，將“堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，敢于動真碰硬”列入督察基本原則。
督察始終堅(jiān)持人民至上，將人民群眾身邊看似不起眼卻事關(guān)切身利益的“小問題”，作為督察關(guān)注的“大事情”。
《條例》把“人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況”作為督察主要內(nèi)容。督察進(jìn)駐期間，受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)，并將整改情況抽查回訪作為督察組主要工作方式之一，建立了一套完整的舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機(jī)制。加強(qiáng)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受人民群眾監(jiān)督。
為確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，督察從制度設(shè)立之初就立足于精準(zhǔn)、科學(xué)、依法這一基本要求，注重實(shí)事求是、尊重規(guī)律、法治引領(lǐng)。
《條例》進(jìn)一步細(xì)化明確精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察的原則和要求，確保督察利劍精準(zhǔn)發(fā)力，推動標(biāo)本兼治。比如，第一章總則明確了“堅(jiān)持依規(guī)依法，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正”的基本原則。在第四章“工作程序和方式”中，不斷優(yōu)化完善工作要求，從多個(gè)方面保障督察結(jié)果客觀公正準(zhǔn)確。
牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，推動真正把問題整改到位
督察緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局思考、謀劃和推進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推高質(zhì)量發(fā)展。督察先后公開曝光323個(gè)典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用，督察成效不斷顯現(xiàn)，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決。截至2024年底，第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項(xiàng)任務(wù)，已完成3250項(xiàng)，完成率超98%；第二輪督察整改方案明確的2164項(xiàng)任務(wù)，已完成1822項(xiàng)，完成率超84%。第三輪前三批督察整改正在扎實(shí)推進(jìn)。先后6年拍攝長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、3年拍攝黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，披露1262個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題，已完成整改1170個(gè)，完成率超92%，帶動地方自查發(fā)現(xiàn)并解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。
《條例》第三章“督察對象和內(nèi)容”中，明確要求把各地各部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院重要決策部署情況作為督察首要任務(wù)。
《條例》同時(shí)明確了例行督察和“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式，針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，結(jié)合例行督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。對督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，形成典型案例并公開發(fā)布。
督察整改和成果運(yùn)用作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。督察始終以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)決的措施緊盯問題整改。
溫英民介紹，《條例》設(shè)立督察整改專章，規(guī)范整改責(zé)任主體、推進(jìn)落實(shí)、整改情況報(bào)告、調(diào)度督促等方面內(nèi)容。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對督察整改任務(wù)實(shí)施清單化管理，定期組織調(diào)度和盯辦抽查，推動真正把問題整改到位。
為切實(shí)深化督察成果運(yùn)用，《條例》設(shè)立專章規(guī)范督察成果運(yùn)用。《條例》明確，將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
“學(xué)習(xí)貫徹《條例》是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，推動各項(xiàng)要求落地見效。”徐必久表示，要牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，不斷健全督察相關(guān)法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。