習近平總書記指出：“過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰略性工作。”超大型城市是青年人口最為集中、發展最為活躍、行為最為復雜的區域，超大型城區的青年工作具有基礎性、先導性、戰略性，因而是全國青年工作的重中之重。改革開放40多年來，超大型城市的空間結構、生產方式、組織形態和運行機制發生深刻變革，青年群體的社交方式、居住行為、職業分布、價值取向、婚育觀念等發生分化，準確把握新時代超大型城區青年群體的需求畫像，推進青年工作的組織創新、機制創新，構建相適配的青年服務供給，對于鞏固黨執政的青年群眾基礎和示范帶動全國的青年工作高質量發展具有極為重要的理論與實踐價值。
深圳市龍華區地處深圳地理幾何中心和粵港澳大灣區城市發展中軸，是深圳的制造業大區、產業大區和人口大區，青年人口數量接近140萬，整體呈現高密度、高流動和多樣化的社會形態。這既為龍華區經濟社會發展提供了青春動能，也為超大型城區青年工作帶來了新的挑戰。為破解超大型城區青年工作難題，在龍華區委區政府的正確領導下，龍華團區委深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要論述精神，精準把握新時代龍華青年需求和行為畫像，探索分層分類差異化服務模式，創新實施十大“青年+”計劃，構建起黨建引領、組織創新、服務精準、多元共治的青年工作新格局，把工作對象轉化為工作力量，力爭為超大型城區青年工作高質量發展貢獻“龍華樣板”。
實施“青年＋引領”計劃，開創政治引領和宣傳工作新局面。深圳地處改革開放和意識形態斗爭“兩個前沿”。新時代的龍華青年，更加自信自強、富于思辨精神，但不可避免在理想和現實、利己和利他、小我和大我等方面遇到思想困惑。龍華團區委始終將政治引領作為核心任務，構建起“理論武裝、榜樣示范、實踐育人”三位一體的思想引領體系，推動青春引領與青春建功相統一。一是理論武裝筑牢思想根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以“青年大學習”“大咖講堂”“龍華青年挺膺宣講團”等為主要抓手，組織開展青年思想引領活動近萬場，覆蓋全區140萬團員青年，厚植青年愛國愛黨情懷。用“青言青語”講好黨的故事、龍華故事，構建黨的創新理論青年化闡釋格局。二是榜樣引領激發奮進力量。構建“培育—宣傳—轉化”全鏈條榜樣激勵機制。全區先進集體及個人累計獲評國家、省、市榮譽近1500項，其中國家級榮譽13個、省級榮譽127個。選樹培養“中國青年五四獎章”獲得者冷曉琨和張瑩瑩、“新時代青年先鋒”黃攀達、“全國優秀共青團員”黃志穎等一批青年楷模。三是黨、團、隊一體化培育時代新人。印發《龍華區關于深化黨、團、隊育人鏈條銜接貫通的若干措施》，不斷健全推優入團、積分入團等吸納機制，轄區共青團員2.7萬余名，少先隊員18萬名。打造“紅領巾小課堂”“少年警營”等少先隊品牌項目，建設30余個少先隊校外實踐基地，開展“紅領巾心向黨”等主題活動3000余場，覆蓋少先隊員50萬人次。
實施“青年+組織”計劃，奮力推動集約型團組織建設實現新突破。超大型城區經濟形態呈現集約型發展態勢，大量團員青年集聚在商務樓字、產業園區、大型商圈等區域空間，傳統的組織形式難以滿足青年發展需求。龍華團區委主動根據青年集聚分布特征，靈活設置適配的團組織模式，提升團組織在青年群體中的有效覆蓋。一是率先探索集約型團組織建設新模式。在全國率先探索樓宇、商圈、產業鏈等集約型團組織建設新模式，構建“1對N”（一個團組織服務N個企業）的集約型模式，推動團組織“上樓、進圈、入鏈”，建設集約型團組織18個。推動AI青年夜校等資源下沉新建團組織，相關經驗被《光明日報》《中國青年報》等中央媒體報道。二是織密組織網絡推進全域覆蓋。充分發揮黨建帶團建、工建促團建優勢，組建一支300人的“黨員建團突擊隊”，推出“建團大禮包”，推動全區符合條件的國企、規上兩新組織實現團組織100%全覆蓋，新興領域團組織數量從353個增長到1134個，數量和增速均居深圳市各區首位。三是創新改革機制激發基層活力。出臺全國首個縣域共青團標準化實施方案，提升基層共青團工作專業化、系統化水平。構建黨委領導、政府支持、團委主導、各方協同的共青團縣域改革工作格局，明確33條工作要點，細化50條工作舉措。
實施“青年+學習”計劃，加快推進學習型青年城區建設實現新躍升。追求進步是青年最寶貴的特質，超大型城區的學習氛圍更為濃烈，但面臨資源有限、場地不足、成本過高等現實約束。龍華團區委通過創新學習載體、拓展學習陣地，積極打造學習型城區。一是創新打造龍華青年“大咖講堂”。聚焦全區經濟發展重點領域、薄弱環節，創新打造“龍華青年大咖講堂”，邀請院士、企業家、學者等圍繞新質生產力、卡脖子關鍵領域等開展專題講座，打造全區青年骨干高質量學習平臺。二是打造“家門口”的充電空間。依托團屬陣地和社會化資源，成立區-街道-社區77個青年之家，開設家庭教育、職業發展等公益性講座，滿足不同類別青年個性化學習需求。盤活陣地公共空間存量資源，創新打造50個環境優、設施全、可共享的“青年學習驛站”，為普通青年群體提供學習“充電”空間。三是提檔升級青年夜校。率先升級“1＋6＋N”青年夜校工作體系，以“點單式”服務設置課程，打造“AI青年夜校”“非遺夜校”等具有全國知名度的特色品牌，實現“一街道一特色一品牌”，覆蓋青年群體30余萬人次。開設“靈活就業群體線上培訓專欄”，免費提供課程400余節。將沉浸式黨課創新融入青年夜校，引領龍華青年賡續紅色血脈。
實施“青年+安居”計劃，構建龍華青年安居樂居宜居新生態。超大型城區青年住房關乎城市戰略競爭力和長遠發展，青年群體往往面臨著“住不起、留不住、融不入”的問題。龍華團區委按照“一張床、一間房、一套房”階梯式保障思路，率先探索超大型城區“政府引導+市場主導+青年參與”的青年住房體系。一是設立500張床位，通過“一張床”解決青年落腳龍華的問題。在元芬、白石龍等人口高度密集社區設立團屬青年驛站，為來龍華求職的大學生提供“免費入住+就業指導+城市融入”一體化服務，設立驛站港澳青年專屬房間，累計服務青年千余人次，率先在青年聚集地召開“團委書記茶話會”。二是推出4000間公寓，通過“一間房”解決青年安家龍華的問題。面向來龍華發展的應屆畢業生，聯合深圳安居樂寓推出“深夢揚帆”行動，在龍華滾動部署888套免費15天居住公寓，覆蓋344所高校，近300名已入住。積極動員深圳泊寓等10余家單位，提供包含階段性免費居住權益、租金打折等優惠的3000套“住房大禮包”，累計服務青年3712名。三是實施青年置業計劃，通過“一套房”解決青年安家龍華的問題。聚焦安家階段青年人才等群體需求，積極整合優質房源，會同住建部門提供保障性住房和商品房共計超8000套，開展“龍華好房”嘉年華等活動。
實施“青年+就業”計劃，拓展青年就業與多元發展新路徑。超大型城區是青年就業的集聚區。為解決高校畢業生就業信息不匹配、實踐經驗和崗位鍛煉機會不足等問題，龍華團區委積極構建“就業驛站建設、就業渠道拓展、創業平臺搭建”三位一體的工作體系。一是高標準建設就業驛站。依托各黨群服務中心、產業園區、轄區直播基地等建成18個青年就業驛站，通過引入跨境電商直播、人工智能等前沿技能培訓課程，常態化開展就業信息推廣和政策宣傳活動。二是實施“龍華青年實干家計劃”。聯合電子科技大學（深圳）高等研究院等高校，首批遴選50名碩、博士研究生到基層攻堅崗位鍛煉。聚焦“四業”需求，深入開展“展翅計劃”“返家鄉”項目，累計為港澳青年及返深大學生提供實習崗位超2000個，獲市級優秀組織單位榮譽稱號。三是高品質拓寬就業渠道。落實“百萬英才匯南粵”行動，聯合深圳市電子商會、區人力資源局等部門分領域、分類別開展應屆畢業生專場招聘會。創新引入“直播帶崗”模式，同步推進線上招聘，推動青年群體實現“云求職”。
實施“青年+創業”計劃，激發青年創業活力與高質量發展新潛能。超大型城區是青年創業的集聚區。青年群體有想法、有點子、有技術，但往往面臨創業初期資金緊張、場地受限、團隊經驗不足等諸多挑戰。龍華團區委聚焦青年創業需求，分級分類提供高適配的服務體系。一是打造青年創業無憂空間。聯動龍華區產業園區促進會推出“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的“龍華青年跟黨一起創業”計劃，在全區16個園區向數字經濟、智能制造等領域創業青年提供超12600平方米的免費或優惠辦公空間。二是創新打造青年創業驛站。依托各黨群服務中心、產業園區等打造7個青年創業驛站，為創業團隊提供團組織建設指導、普惠政策宣傳、法律服務等企業綜合服務，全方位激發青年團隊的創業熱情。三是舉辦創新創業大賽。舉辦“青年創業大賽”品牌活動，構建“宣傳發動-項目培育-賽事評審-孵化扶持”全鏈條賦能機制。依托深圳北站粵港澳青年創新創業中心、粵港澳大灣區青年實習基地等陣地，累計舉辦粵港澳創新創業青年交流活動80余場。
實施“青年+健康”計劃，用心用情護航青年成長交出新答卷。超大型城區的青少年面臨學業壓力、職業競爭、人際關系等多重挑戰，容易出現心理健康問題。龍華團區委始終把青年健康作為基礎性工程。一是創新打造青年安心驛站。依托各黨群服務中心，打造35個青年安心驛站，引進專業心理咨詢師和社工，為青年提供壓力舒緩、情緒疏導等心理健康服務。二是織密權益保護網絡。連續12年打造道法盒子等“青春家園”項目，累計開展服務1000余場，覆蓋30萬余名青少年、青工等群體，榮獲廣東省榮譽。三是持續提升心理服務質量。建立龍華區12355青少年綜合服務平臺，組建46人的龍華區12355志愿服務隊，精準對接青少年的心理困惑與需求。依托“星火計劃”等項目開展心理服務近200場，覆蓋青少年2萬余人次。四是關心關愛青少年。積極發動社會力量參與青少年幫困助弱專項基金募捐行動，累計募集近60萬元，資助困弱青少年266名，累計慰問783人次。
實施“青年+文化”計劃，激發青年生活與城區建設新活力。超大型城區的文化活動供給與青年多樣化、個性化的文化需求之間存在一定程度脫節現象。龍華團區委結合龍華青年新特點新需求，推出一系列有溫度、接地氣、聚人氣的文化活動。一是積極打造青年文化驛站。依托觀瀾古墟、上圍藝術村等文化場所及奮斗者廣場，精心打造7個青年文化驛站，常態化開展微演藝、文化體驗等活動。連續七年舉辦“青年演說家”評選活動，遴選百余位龍華優秀青年。舉辦第一屆灣區青年電子競技聯賽，累計千余支隊伍、逾萬人參加，輻射青年群體10萬余人。二是強化新媒體矩陣建設。“龍華青年”公眾號及視頻號、青年社群累計圈粉突破15萬，累計發布“年輕態”宣傳推文2750余篇、視頻150余條，累計閱讀量375萬余人次，活躍度長期位居深圳市區級團委前列。三是打造青少年成長空間。高標準建成青少年宮，創新構建“1+1+N”運營工作機制，探索“公益+微利+志愿+市場”可持續發展新路徑。全市率先打造特色青少年劇場，引進經典童話、普法教育等公益兒童劇目40余場。開展文藝匯演等活動84場，惠及青少年超4.2萬人次。
實施“青年＋志愿”計劃，培育新時代志愿服務新動能。志愿服務是破解超大型城區社會治理難題的重要抓手。龍華團區委率先提出“每4名龍華人中就有1名志愿者”的先行示范目標，不斷創新志愿服務機制、內容、形式和保障，擴大志愿服務覆蓋率和滲透率。一是制度先行，推動志愿服務標準化建設。制定《龍華區志愿服務組織管理辦法》《龍華區志愿者注冊及服務行為規范》等，明確志愿服務組織建設與管理、志愿者著裝禮儀規范等管理標準。印發《關于全面動員組織全區干部職工參與志愿服務的通知》，發揮黨員干部模范帶頭作用。全區注冊志愿者總數達43.6萬人，累計開展志愿活動39.98萬場，參與人次超440萬，總時長超1000萬小時。二是加強培訓，推動志愿服務專業化建設。依托志愿者學院陣地，深化志愿講師庫、志愿培訓課程庫“雙庫”建設，分級分類開展志愿者培訓。累計舉辦專項培訓190場，覆蓋超6200人。高標準組建20余支專業志愿服務隊，累計開展超120場志愿活動，覆蓋生態環保、普法宣傳等重點領域。民治街道北站社區獲評廣東省最美志愿服務社區。三是強化開放，推動志愿服務國際化建設。依托轄區深圳北站超大型樞紐，組建深圳北站多語言志愿服務隊等國際化隊伍，為國際友人、國際活動賽事提供語言翻譯、活動協助等志愿服務，成為展示龍華區國際化形象的重要窗口。2024年以來，深圳北站多語言志愿服務隊累計服務外籍旅客超千人次。四是夯實保障，推動志愿服務禮遇化建設。成立志愿者禮遇愛心聯盟，志愿者禮遇清單擴大至保險、健康、演出等30多項。創新設立全市首個志愿服務專項基金，累計募集基金超100萬元。扎實開展星級評定、表彰獎勵、權益保護等工作，深化禮遇計劃，累計慰問關愛志愿者超2.6萬人次，助推志愿者與城區“雙向奔赴”。
實施“青年＋社區”計劃，多維度打造基層治理創新發展新樣板。超大型城區普遍面臨青年參與基層治理的內在動力不足、渠道不夠暢通、社區服務青年能力不高等問題。龍華團區委以“黨團共建、青年共治”為切入點，積極探索青年深度參與社區治理的全新路徑，努力打造青年與社區共同成長、雙向奔赴的良好局面。一是精準刻畫青年畫像。通過組織專題座談、線上問卷、線下走訪等方式，廣泛傾聽青年心聲，全面了解青年在職業發展、興趣愛好、生活需求等方面的特點，形成獨具特色的“龍華青年畫像”。二是構建青年友好社區生態。聯動安居瑞龍苑、白石龍老村、元芬新村、龍華建設華馨雅苑等20余個青年聚集社區，探索青年元素與各公共服務點位融合新模式，編制《龍華青年成長手冊》，涵蓋居住服務、就業創業、健康關懷等內容，為青年人才提供全流程服務。“微棠元芬服務青年工作模式”“安居樂寓白石龍青年工作模式”也得到了中央電視臺等權威媒體的關注與報道。三是激發基層治理“青活力”。圍繞青年創新創業、金融服務等數十個領域組建青年突擊隊，推進團組織工作鏈向基層治理重點領域延伸。以社區團支部為“圓心”，定期開展“青年議事會”“社區書記茶話會”等特色交流活動，構建“主動服務青年、青年主動服務”雙向服務機制。
龍華區青年工作的創新實踐充分表明：在超大型城區的復雜治理格局中，高密度不再是服務的瓶頸，而是孕育創新的沃土；高流動不再是管理的難題，而是激發活力的引擎；多樣化不再是引導的阻礙，而是豐富發展的源泉。龍華區通過深入實施十大“青年＋”計劃，成功實現了三大跨越性轉變：從單純的思想引領邁向價值共創的深度融合，青年不僅是被引領的工作對象，更是城區發展的工作力量；從單一的政策吸引升級為構建青年生態培育系統，為青年打造全方位、全周期的成長環境；從傳統的單向服務轉向雙向賦能的良性互動，最終形成青年與城區共同發展的良性循環格局。
（作者單位：共青團深圳市龍華區委員會）
