2024年10月9日四川甘孜藏族自治州拍攝的180萬千瓦昂多光伏項目建設現場。新華社發 姚航攝
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國國情和經濟社會發展階段性特征，充分把握新一輪科技革命和產業變革浪潮趨勢，深刻洞察我國發展面臨的新情況新問題，提出新質生產力這一重要概念、發展新質生產力這個重大任務，為實現經濟社會高質量發展作出重要戰略指引。
習近平總書記深刻指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”這一重要論述是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，是深入學習領會習近平經濟思想的一把“金鑰匙”，為民族地區發展新質生產力賦能現代化建設指明了方向。
深刻認識新質生產力的內涵
生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領全國人民堅定不移解放和發展社會生產力，自覺通過調整生產關系激發社會生產力發展活力，走完了西方幾百年的發展歷程，推動我國快速成為世界第二大經濟體，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，關系我國社會主義現代化建設全局，迫切需要理論創新。
2023年7月以來，習近平總書記在地方考察期間和中央經濟工作會議上多次提出要發展新質生產力。2024年1月，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習時，對新質生產力的內涵和外延、發展新質生產力的理論和實踐作出重要論述。此后，習近平總書記進一步對發展新質生產力作出深刻闡述，提出明確要求。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是習近平經濟思想的最新成果，豐富和發展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發展規律的認識，為新時代新征程推動高質量發展提供了科學指引。我們可以從以下幾個方面把握發展新質生產力的重大意義：
一是新舊動能轉換，牢牢掌握發展的主動權。一方面，工業革命以來，西方世界在國際政治經濟格局中長期占據主導地位。新中國成立后，中國在與世界的聯系互動中發展，中國經濟與世界經濟深度融合。在傳統國際發展賽場上，規則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經設定的規則來賽，沒有更多主動權。進入21世紀以來，隨著經濟全球化深入發展，全球發展深層次矛盾日益突出。面對世界百年未有之大變局，我們必須抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。另一方面，就經濟運行規律來看，經濟發展本身就是在科技創新等力量推動下，不斷實現新舊動能轉換的動態過程。每當經濟發展進入一個新的階段，因技術條件、資源環境等變化導致原有動能減弱時，就需要及時培育壯大新的動能，推動經濟在更高量級上持續平穩健康發展。基于賽道轉換、動能更新的戰略考量，培育和發展新質生產力正當其時。
二是生產要素重組，實現從要素驅動向創新驅動轉變。過去幾十年，我國更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經濟快速增長和規模擴張。時至今日，這些要素條件發生了很大變化，再要像過去那樣以這些要素投入為主來發展，既沒有當初那樣的條件，也是資源環境難以承受的。因此，必須加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變，發揮科技創新的支撐引領作用。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革深入推進，打開生產力躍升的機遇窗口，為生產力進步和經濟社會發展開辟了新天地。在這種情況下，我們必須格外重視自主創新，實現高水平科技自立自強。進入新時代以來，我國實施創新驅動發展戰略，加快生產要素創新性重組，推動要素驅動轉向創新驅動，從而大幅提高全要素生產率，實現生產力的質態躍升，進而提升了我國產業水平和實力。
三是統籌發展和安全，促進高質量發展和高水平安全良性互動。當今，新一代信息技術廣泛應用，催生新技術、新產業、新業態、新模式，人類社會處于生產力大發展大躍升的前夜。與此同時，全球范圍各種新舊問題與復雜矛盾疊加碰撞，變亂交織，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字以前所未有的方式展現，人為制造貿易壁壘和經濟保護主義愈演愈烈，世界經濟下行壓力增大，全球發展面臨諸多挑戰。近年來，美西方國家頻頻對我國“筑墻設壘”，實施“脫鉤斷鏈”“長臂管轄”戰術，編織科技鐵幕，濫用國家安全概念打壓我國科技創新，妄圖遏制我國高新技術和戰略性新興產業發展。發展新質生產力，是補短板、鍛長板，塑造和維護我國競爭優勢的重要抓手，也是防范化解風險挑戰，統籌高質量發展和高水平安全的必然選擇。
發展新質生產力的著力點
推進中國式現代化、實現共同富裕，一個民族都不能少。發展新質生產力，是加快民族地區現代化建設的應有之義，關鍵要做好以下幾件事情：
堅持因地制宜。我國各地資源稟賦、基礎條件等不同，發展要從實際出發，突出自身特色。要依托自身資源稟賦、功能定位、產業特點，處理好速度和效益的關系，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。著眼國家戰略需求，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局，構建富有本地特色和優勢的現代化產業體系，實現質的有效提升、量的合理增長。
統籌推進教育、科技、人才一體發展。科技創新是發展新質生產力的核心要素，要推動形成“教育培養人才—人才驅動創新—創新反哺教育”的良性循環。一方面，堅持教育、科技、人才一起抓，既努力多出“從0到1”的原創性成果，又注重把科技成果轉化為實實在在的生產力，加快實現新舊發展動能平穩接續轉換。另一方面，要充分發揮新型舉國體制作用，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，統籌謀劃區域創新力量空間布局，為民族地區經濟社會發展提供堅實支撐。
扎實推動科技創新和產業創新深度融合。科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業轉型升級。科技創新和產業創新深度融合的基礎是增加高質量科技供給，要加大現代化產業體系建設重點領域和薄弱環節的技術研發力度，瞄準未來科技和產業發展制高點，推進科技創新。融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位，要培育壯大科技領軍企業，加快構建科技型骨干企業牽頭、高校院所支撐、上下游企業參與、“政產學研用金”融通融合的創新聯合體。融合的途徑是促進科技成果轉化應用，要加強國家技術轉移體系建設，著力提升成果轉化效能，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。
著力推進綠色發展。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。要正確處理高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力等關系，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，站在人與自然和諧共生的高度，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，在生態產業化和產業生態化上下足功夫，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
形成與新質生產力相適應的新型生產關系。生產關系必須與生產力發展要求相適應。要加強政府的超前規劃引導和科學政策支持，深化經濟體制改革，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強市場機制調節，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。
（作者單位：西南民族大學國家安全與區域發展研究院）