習近平總書記強調：“要把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點，把全過程人民民主融入城市治理現代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體” 。山西省平定縣聚焦社區業委會（物管會）人員參差不齊、換屆人選難、物業治理效能不足、業主物業間矛盾頻發等問題，以黨建引領社區業委會（物管會）后備力量培育儲備為突破口，通過政策筑基、機制蓄能、實戰礪才等系列舉措，著力引導“能人業主”從“旁觀者”轉變為“主力軍”，讓人才“活水”精心澆灌居民安居樂業的“幸福之花”。
一、做法成效
打好政策“組合拳”，為人才儲備強基礎。以破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為契機，通過“四步走策略”，推動黨建引領物業管理提質升級，為社區業委會（物管會）后備力量培育儲備做好準備工作。定規劃，將黨建深度融入物業行業發展，確立“1425”物業三年規劃，配套出臺系列措施，構建“縣級統籌、黨委主抓、部門聯動”工作體系，為物業管理升級提供政策支撐。建架構，縣委統籌搭建縣、辦事處、社區三級物業管理體系，縣級設房產和物業中心，社區辦事處及社區設物業辦，實現“一套機構管物業”。搭班子，成立縣級“聯席會議+工作專班”，組建物業行業發展專班與社區后備力量培育儲備專項領導小組，為人才儲備提供堅實保障。優職能，整合住建等部門15項住宅物業類管理職能，規范物業管理運行體系，實施“四提升兩下降”“深化五項工程”，為人才儲備提供有力支持。
建好人員“蓄水池”，為人才選育強保障。以構建政治過硬、專業突出、服務意識強的業委會（物管會）后備隊伍為目標，通過“縣委統籌、黨委主抓、小區黨支部貫徹執行”的方式打造社區治理人才儲備體系。拓寬渠道“廣動員”。通過社區工作人員、小區黨組織成員、網格員等，利用多種渠道宣傳動員，累計收到2100余人推薦報名。多層比選“擇優儲”。建立以黨組織為引領的“三薦三審兩公開一清單”機制，經“個人自薦+群眾舉薦+組織推薦”挖掘人才，再通過“社區黨組織初審、部門聯審、房產物業中心終審”篩選，結合雙公示與負面清單制度，保障儲備人選質量。分類儲備“精準管”。采用“1234”管理體系，為后備人員建立電子化動態檔案，按職業背景等分為兩大層級、三大類別，運用“四維”季度考核評價體系，動態管理人才，確保后備隊伍活力。
打造提能“練兵場”，為人才成長強引擎。針對后備人才能力差異，構建完善培養體系。靶向“補短板”，聯動物業協會、社區黨組織等組建“實戰型”講師團隊，整合社區黨群服務中心打造“基層治理實訓基地”，開設專題課程與情景化實訓活動，完成400余人次專業化培訓。幫帶“傳經驗”，建立“多對一”幫帶制，社區兩委成員和小區黨支部書記擔任導師，通過“思想、理論、實踐”三類課堂傳授經驗。定崗“壓擔子”，安排30名后備力量一線跟崗歷練，組織600余名常態化參與業委會（物管會）事務，解決業主矛盾、環境整治等實際問題。這一系列舉措為打造“政治強、敢擔當、善治理”的社區打下堅實基礎，使居民對業委會（物管會）的滿意度從65%提升至78%。
二、經驗啟示
堅持黨建引領，強化統籌協調。習近平總書記指出“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”。平定縣將黨建貫穿社區治理全流程，從規劃到執行均以黨建為核心，構建起上下貫通、協同聯動的工作體系。在社區治理中，充分發揮黨組織的領導核心作用，整合各方資源，凝聚治理合力，確保社區治理方向正確、有序推進。
完善制度保障，創新人才機制。科學系統的政策設計和制度建設是平定縣社區治理成功的關鍵。一方面，通過“四步走策略”優化管理架構，完善“后備力量”選拔培養制度，為工作開展提供清晰指引和堅實保障。另一方面，廣泛吸納各類“能人業主”，通過多元化選拔、精準化培養、動態化管理等創新機制有效提升社區治理水平，充分激發“能人業主”積極性。
聚焦實踐鍛煉，提升治理效能。實踐是檢驗和提升人才能力的有效途徑。平定縣搭建實踐平臺，引導社區后備力量在一線實踐中成長，通過幫帶制、跟崗歷練、參與實際事務處理等方式，讓后備人才在解決問題中積累經驗、提升能力。
（作者：中共平定縣委組織部 楊馭杰、田凱中）