《 學習時報 》（ 2025年05月21日 第 01 版 ）
習近平總書記深刻指出，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，要確保我國在人工智能這個重要領域的理論研究走在前面、關鍵核心技術占領制高點。國家知識產(chǎn)權局深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，不斷深化對發(fā)展人工智能重大意義的認識，積極推動知識產(chǎn)權與人工智能共生演進、融合發(fā)展，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
深入學習領會習近平總書記關于發(fā)展人工智能的重要論述
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加快發(fā)展新一代人工智能提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略意義、方向路徑、戰(zhàn)略舉措、重點任務和風險挑戰(zhàn)，為我國人工智能健康發(fā)展提供了科學指引與根本遵循。
充分認識發(fā)展人工智能的重要意義。習近平總書記深刻指出，加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。這一重要論斷，深刻揭示了人工智能在中國式現(xiàn)代化全局中的重要作用。我們要充分認識到，人工智能作為引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，將深刻改變科技的發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的運作模式，不僅能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，同時也能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)字化、智能化升級，為各行各業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的變革機遇，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供現(xiàn)實物質(zhì)條件，推動我國在全球科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等領域的競爭中贏得主動權、占據(jù)制高點。
牢牢把握發(fā)展人工智能的重大機遇。習近平總書記強調(diào)，加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。當前，我們正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，帶來前所未有的歷史機遇。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央敏銳洞察全球科技發(fā)展大勢，聚焦人工智能健康發(fā)展，出臺一系列重大政策、作出一系列戰(zhàn)略部署，引領我國人工智能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，我國人工智能發(fā)展已經(jīng)處于世界第一梯隊，人工智能企業(yè)數(shù)量占全球超過七成，為我國在新一輪人工智能發(fā)展浪潮中創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件，打下了堅實的發(fā)展基礎。
深刻認識科技創(chuàng)新這一關鍵要素。習近平總書記強調(diào)，要把增強原創(chuàng)能力作為重點，以關鍵核心技術為主攻方向，夯實新一代人工智能發(fā)展的基礎。我們要深刻認識到，人工智能是技術密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代人工智能，關鍵在于牢牢把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導地位?；仡櫧詠淼臍v史，蒸汽機、電力技術、電子計算機等顛覆性技術的孕育、發(fā)展、迭代和應用，其背后的核心驅(qū)動力量就是科技創(chuàng)新。面對新一代人工智能的發(fā)展機遇，需要大力推進科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，破解我國新一代人工智能發(fā)展存在的“卡脖子”技術難題，確保人工智能關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，在新領域新賽道上占據(jù)發(fā)展先機。
知識產(chǎn)權與人工智能發(fā)展共生演進、相互促進
習近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。人工智能是創(chuàng)新主導的新興產(chǎn)業(yè)，推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展，需要準確把握人工智能與知識產(chǎn)權之間共生演進、相互促進、互為支撐的緊密聯(lián)系。
知識產(chǎn)權為人工智能發(fā)展提供重要的制度供給和技術供給。從制度供給來看，知識產(chǎn)權作為激勵創(chuàng)新的基本保障，不僅通過賦予創(chuàng)新成果財產(chǎn)權，以及對創(chuàng)新者合法權益的依法保護，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，而且可以推動知識產(chǎn)權在市場環(huán)境下實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益、促進發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報的良性循環(huán)，解決科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”問題。因此，知識產(chǎn)權是以法治方式激勵人工智能技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效制度手段，為人工智能引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供重要的制度供給。從技術供給來看，知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，同時也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵資源和重要支撐。人工智能領域的知識產(chǎn)權特別是高價值發(fā)明專利、高水平集成電路布圖設計、高價值數(shù)據(jù)資源、精品版權、先進算法、計算機程序等，不僅是人工智能領域科技競爭力的重要指標，也是人工智能技術迭代發(fā)展的重要基礎，還體現(xiàn)著人工智能與品牌經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的深度融合點，是人工智能產(chǎn)業(yè)向高水平、廣領域、數(shù)字化邁進的重要資源。
人工智能也能推動知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新和治理效能提升。從制度創(chuàng)新來看，人工智能技術的發(fā)展，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式，也對知識產(chǎn)權制度因時而變、因勢而變提出重要挑戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。特別是隨著生成式人工智能技術的突飛猛進，圍繞人工智能生成物能否授予知識產(chǎn)權、授予誰知識產(chǎn)權、如何授予知識產(chǎn)權等重大理論和實踐問題，哪些技術需要保護、采取什么策略進行保護、如何處理好開源與保護的關系等一系列深層次問題，各國都在高度關注、積極探索。這些都需要我們持續(xù)深入研究，在制度上予以及時回應，推動知識產(chǎn)權制度與時俱進，適應人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從治理效能來看，新一代人工智能正與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術加速融合，為推進知識產(chǎn)權領域治理能力現(xiàn)代化提供了新的技術條件。習近平總書記強調(diào)，要強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術在知識產(chǎn)權審查和保護領域的應用。人工智能技術在知識產(chǎn)權治理中的廣泛使用，將有效提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的數(shù)字化、智能化水平，為提升知識產(chǎn)權制度運行的科學性、精準性、有效性帶來前所未有的機遇。
加快推動知識產(chǎn)權與人工智能雙向賦能、共同發(fā)展
推進知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新，促進人工智能健康發(fā)展。近年來，我們積極回應新領域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，深入推進人工智能領域知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新，為人工智能技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的制度環(huán)境。修改完善《專利審查指南》，發(fā)布《人工智能相關發(fā)明專利申請指引（試行）》，健全相關審查政策和審查標準，更好滿足人工智能領域創(chuàng)新成果保護的現(xiàn)實需要。圍繞人工智能與大數(shù)據(jù)的深度融合，持續(xù)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度研究，在17個省市開展試點，努力打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、使用、流通的全周期全鏈條，讓數(shù)據(jù)合理流動起來、充分利用起來、有效保護起來。下一步，我們將持續(xù)開展前沿科技領域知識產(chǎn)權立法探索，加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)則，研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權保護規(guī)則，催生更多新技術新產(chǎn)業(yè)。以《中華人民共和國專利法》實施40周年為契機，進一步探索人工智能領域的專利保護問題，完善申請主體、保護客體、審查標準，更好地促進人工智能領域的創(chuàng)新發(fā)展。加快構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，制定數(shù)據(jù)領域的知識產(chǎn)權保護基礎制度，搭建全國統(tǒng)一的登記平臺，促進數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，為發(fā)展人工智能提供更多數(shù)字動能。
提高知識產(chǎn)權保護水平，助力人工智能科技創(chuàng)新。近年來，我們聚焦人工智能等重點領域，持續(xù)強化知識產(chǎn)權保護，提高創(chuàng)新成果保護的及時性和所授權利的穩(wěn)定性，護航人工智能領域科技創(chuàng)新。世界知識產(chǎn)權組織報告顯示，目前中國已經(jīng)成為全球人工智能專利的最大擁有國，占比高達61%。下一步，我們將持續(xù)加大知識產(chǎn)權保護力度，全面實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程，為人工智能高質(zhì)量發(fā)展營造良好創(chuàng)新環(huán)境。加大按需審查服務力度，發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心作用，及時保護人工智能領域創(chuàng)新成果。健全知識產(chǎn)權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，做好人工智能領域?qū)＠治鲱A警、專利導航服務，構建重點產(chǎn)業(yè)專利池，促進從源頭和底層解決“卡脖子”技術難題。深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，推進人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效，著力強化相關知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局、資源整合和風險防控。推進以企業(yè)為主導、以專利為紐帶、以產(chǎn)業(yè)化為目標的人工智能產(chǎn)學研深度融合，促進人工智能產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。
強化人工智能技術運用，提升知識產(chǎn)權治理效能。近年來，我們加快人工智能技術運用，推動知識產(chǎn)權工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，特別是上線運行專利智能審查和檢索系統(tǒng)，將機器翻譯、圖像識別、自然語言處理等人工智能技術，廣泛應用于專利審查各個環(huán)節(jié)，發(fā)明專利審查周期保持世界領先水平。下一步，我們將持續(xù)運用人工智能提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、審查質(zhì)效、運用效益、保護效果、管理能力、服務水平，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權全鏈條服務。審查方面，利用我國豐富的應用場景和海量的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源，進一步探索人工智能大模型技術在專利、商標審查中的應用。保護方面，借助人工智能和大數(shù)據(jù)技術，通過在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯，實現(xiàn)線上線下一體保護，提高保護效果。運用方面，持續(xù)通過運用人工智能大模型技術開展高校、科研機構高價值專利篩查，形成可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，加強與企業(yè)的精準對接，做好匹配推送，暢通轉(zhuǎn)化渠道。地理標志保護方面，通過運用人工智能大模型技術，實現(xiàn)產(chǎn)品的溯源管理，讓產(chǎn)品的來源可溯、去向可查、責任可究。服務方面，持續(xù)開發(fā)利用智能在線問答平臺，自動回復公眾問題，實現(xiàn)“二十四小時不打烊”的在線服務。
深化知識產(chǎn)權國際合作，參與人工智能全球治理。近年來，我們積極開展人工智能方面的知識產(chǎn)權國際合作，大力宣介我國知識產(chǎn)權與人工智能融合發(fā)展的治理實踐，得到世界知識產(chǎn)權組織和歐美日韓等知識產(chǎn)權主管機構的高度評價。接下來，我們將深度參與人工智能領域全球知識產(chǎn)權治理，支持世界知識產(chǎn)權組織在人工智能知識產(chǎn)權規(guī)則制定方面發(fā)揮主平臺作用。持續(xù)深入開展《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）中的知識產(chǎn)權問題研究，推動完善大數(shù)據(jù)、人工智能領域知識產(chǎn)權國際規(guī)則。積極推進中美歐日韓知識產(chǎn)權五局合作等機制下的人工智能發(fā)展和治理國際合作，推動人工智能健康發(fā)展。加強“一帶一路”知識產(chǎn)權與人工智能合作交流，促進相關技術合理流動、規(guī)則互聯(lián)互通，讓知識產(chǎn)權和人工智能更好造福各國人民，實現(xiàn)共同發(fā)展。