小區(qū)是城市基層治理的“最小單元”,也是深化構(gòu)建社會治理體系、夯實黨的執(zhí)政根基的“神經(jīng)末梢”。近年來,浙江樂清市城南街道依托“共享社·幸福里”建設(shè)大膽探索,將“黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治”與基層實際緊密結(jié)合,強化組織賦能、健全運行機制、激發(fā)治理動能,推動基層由“單向管理”加速向“協(xié)同共治”的蝶變躍升,創(chuàng)新黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治的“城南模式”,其中“敲門日”服務(wù)獲評第二批“浙江有禮”省域文明新實踐為民辦實事項目。
以黨建引領(lǐng)為核心,厚植基層向心力。針對“三方”如何協(xié)作的問題,樂清城南街道搭建了上下貫通、橫向聯(lián)通的協(xié)同治理架構(gòu),確保小區(qū)治理“有人管、不留白”。一是建強“頭雁隊伍”。選優(yōu)配強小區(qū)干事隊伍,以小區(qū)業(yè)委會集中換屆為契機,分類采取“揭榜掛帥”“先定事、后選人”等方式,逐步實現(xiàn)86個小區(qū)業(yè)委會黨組織全覆蓋,52位小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任“一肩挑”。二是突出“一個軸心”。以小區(qū)為治理核心,發(fā)揮關(guān)鍵力量。構(gòu)建由街道縱向統(tǒng)籌,社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)橫向搭建組織架構(gòu),建立三方聯(lián)席會議制度,因地制宜組建社團(tuán)組織、志愿團(tuán)隊324支,將服務(wù)觸手延伸到居民“家門口”。如金色家園小區(qū)志愿者自發(fā)組建“金色調(diào)解室”助力小區(qū)協(xié)同共治,幫助化解車位買賣、樓層間漏水、公共空間使用等方面糾紛12件。三是推動“干部下沉”。創(chuàng)新“三員合一、一格統(tǒng)管”機制,整合駐社區(qū)干部、駐經(jīng)合社干部、小區(qū)黨建指導(dǎo)員三支隊伍,選拔半數(shù)以上優(yōu)秀干部下沉包聯(lián)社區(qū)、小區(qū),建立“周夜行、月協(xié)商、季督考”制度,實現(xiàn)“人在格中走,事在格中辦”。如綠城玫瑰園小區(qū)因房屋質(zhì)量問題引發(fā)投訴、維權(quán)問題,駐格干部發(fā)揮多級組織力量,積極幫助協(xié)調(diào)溝通,切實解決群眾的急難愁盼問題。
以共建共享為紐帶,提升協(xié)同自驅(qū)力。針對社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)“三方協(xié)同”如何落實的問題,我們構(gòu)建了鄰里議事和問題處置閉環(huán)機制,確保小區(qū)事務(wù)“能落地、見成效”。一是構(gòu)建協(xié)商議事制度。小區(qū)全面落實特色“鄰里議事廳”,建立“黨組織先議、三方協(xié)議、居民合議”規(guī)范化議事流程,由小區(qū)黨組織牽頭審核重大事項、備案重大活動、召開聯(lián)席會議、督辦協(xié)商事項,實現(xiàn)鄰里事、鄰里議、鄰里定。如,中馳湖濱小區(qū)通過“鄰里圓桌會”解決了居民反映強烈的更換物業(yè)問題、基礎(chǔ)設(shè)施破舊損壞問題,居民滿意率從31%躍升到94%。二是健全問題管理閉環(huán)。為妥善解決居民的急難愁盼事項,創(chuàng)立并推廣“我與書記有約”平臺,每周末晚上由小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任帶隊在小區(qū)黨群微家坐值班,調(diào)解矛盾糾紛,開展問題收集、辦理、反饋,實現(xiàn)“小事協(xié)商辦、大事聯(lián)動辦”。運河花園小區(qū)已通過“我與書記”有約平臺化解矛盾糾紛32件,辦理民生實事51件。三是建立物業(yè)監(jiān)督體系。針對物業(yè)企業(yè)項目準(zhǔn)入退出、議事溝通反饋、服務(wù)收費協(xié)調(diào)、動態(tài)監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié),出臺物業(yè)服務(wù)管理辦法,開展24小時下沉式服務(wù),推動物業(yè)企業(yè)回歸服務(wù)業(yè)主、提升服務(wù)水平。如翡翠灣花園業(yè)委會制定詳實的物業(yè)管理辦法,并自籌資金為物業(yè)員工打造免費宿舍和員工食堂,物業(yè)又反哺小區(qū)開展臨時托管、大型鄰里活動等增值服務(wù),實現(xiàn)了物業(yè)與居民的“雙向奔赴”。
以民生幸福為底色,增強要素保障力。在聚焦群眾幸福感上,我們協(xié)作開展了各項增值化服務(wù),確保居民服務(wù)“有溫度、有力度”。一是開展“敲門日”服務(wù)。聚焦小區(qū)內(nèi)“老弱病殘”等重點人群,建立“一戶一檔”,組織志愿服務(wù)隊成員進(jìn)行結(jié)對聯(lián)系,特別是針對空巢老人,開展“每日一聯(lián)系”,常態(tài)化提供送菜送藥、代購代辦、愛心話聊等暖心服務(wù),現(xiàn)已累計為重點人群提供暖心服務(wù)400余次。如南虹公園一號“敲門日”志愿服務(wù)隊伍逐戶發(fā)放愛心服務(wù)卡,累計上門解決清理垃圾、送醫(yī)就診等民生關(guān)鍵小事30余件。二是建立“四張清單”。以居民需求為導(dǎo)向,建立問題、需求、服務(wù)、項目“四張清單”,在“敲門走訪”的基礎(chǔ)上建立“需求清單”,由小區(qū)黨支部、在職黨員精準(zhǔn)對接領(lǐng)辦“服務(wù)清單”,主動謀劃啟動一批民生實事“項目清單”,聚力解決群眾最急最憂最盼的問題。綠城錦玉園小區(qū)已完成“民生小事”127件,投入100多萬元改造小區(qū)綠化、設(shè)置監(jiān)控門禁、提升小區(qū)品質(zhì)。三是培育公益“共享社團(tuán)”。街道牽頭鼓勵小區(qū)與人社局、教育局等單位簽訂共建協(xié)議,實現(xiàn)資源下沉、共享。引導(dǎo)小區(qū)教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)的居民,發(fā)揮自身專業(yè)特長,組建為老服務(wù)隊、醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊等“服務(wù)共享社團(tuán)”和“技能共享社團(tuán)”。小區(qū)結(jié)合社團(tuán)組織每月舉辦各類活動,鄰里氛圍愈發(fā)融洽。
(浙江省樂清市城南街道 王志芬 張青)
