習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉征程中，基層治理現(xiàn)代化作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，其重要性不言而喻。湖南省長沙市望城區(qū)以自我革命的勇氣，將廉政建設(shè)作為破題關(guān)鍵，在重塑政治生態(tài)與推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)中，走出一條獨(dú)具特色的基層治理創(chuàng)新之路。從曾經(jīng)的發(fā)展困局到如今的治理典范，望城實(shí)踐不僅實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，更以創(chuàng)新范式為全國基層治理現(xiàn)代化提供了極具價值的實(shí)踐樣本與理論鏡鑒，彰顯出新時代基層治理創(chuàng)新的蓬勃生命力。
以廉政教育筑基，激活政治自覺“內(nèi)生引擎”
廉政建設(shè)，絕非單純的紀(jì)律約束，而是黨員干部精神世界的深度淬煉與黨性修養(yǎng)的持續(xù)升華。在基層治理現(xiàn)代化的指引下，各地積極探索廉政教育新路徑，長沙市望城區(qū)打造的“5·10”廉政教育品牌脫穎而出，成為其中的標(biāo)桿范例。該品牌打破傳統(tǒng)說教式教育桎梏，將政治紀(jì)律教育深度融入基層鮮活實(shí)踐場景。通過“身邊案教育身邊人”創(chuàng)新機(jī)制，把廉政課堂從會議室搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭、延伸至項(xiàng)目建設(shè)一線，讓抽象的紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為可感知、可踐行的行動指南。這種“政治話語生活化”的表達(dá)創(chuàng)新，與基層治理貼近群眾、貼近生活的理念高度契合，推動廉政建設(shè)從外在制度約束向內(nèi)在價值認(rèn)同實(shí)現(xiàn)深刻跨越，促使黨員干部在基層實(shí)踐中筑牢信仰根基、補(bǔ)足精神之鈣。
亮眼的數(shù)據(jù)見證著成效：連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)廉政教育100%全覆蓋，在省委巡視整改督查評估中獲評“好”等次，黨建述職評議持續(xù)蟬聯(lián)全市先進(jìn)。這背后，是望城區(qū)對提升干部黨性修養(yǎng)的不懈追求，是廉政建設(shè)與紀(jì)律約束協(xié)同發(fā)力的生動寫照，更是黨員干部從“要我廉”到“我要廉”的認(rèn)知革新，標(biāo)志著廉政意識真正內(nèi)化為行動自覺，為基層干部素養(yǎng)提升提供了鮮活范例。
以系統(tǒng)重構(gòu)破局，探索多元共治“創(chuàng)新路徑”
面對發(fā)展中的深層矛盾與挑戰(zhàn)，長沙市望城區(qū)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對基層治理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，充分彰顯政治擔(dān)當(dāng)與治理智慧，與基層治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)治理思維不謀而合。在凈化政治生態(tài)方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施“一案一剖析、一案一整改、一案一建制”工作機(jī)制，以典型案例為鏡鑒，開展“集中性+經(jīng)常性”警示教育，舉一反三制定完善40項(xiàng)制度措施，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應(yīng)，成為良好政治生態(tài)的堅(jiān)定引領(lǐng)者。
在校準(zhǔn)發(fā)展邏輯進(jìn)程中，望城區(qū)將政治建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障全鏈條。在望城經(jīng)開區(qū)搭建數(shù)字化監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)等5大領(lǐng)域全過程監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；在老舊小區(qū)改造中推行群眾點(diǎn)題工作法，讓群眾深度參與治理、監(jiān)督全過程，既保障政治效果，又提升民生效益。46名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線常態(tài)化開展“走找想促”活動，累計(jì)解決群眾訴求1067件，2024年“民生可感行動”獲省政府表揚(yáng)激勵，生動詮釋了政治建設(shè)引領(lǐng)下基層治理效能的顯著躍升，為基層多元共治提供了創(chuàng)新樣本。
以價值升維鑄魂，構(gòu)建廉能并重“治理新境”
長沙市望城區(qū)提出的“五個向往”理念，構(gòu)建起基層治理全新價值坐標(biāo)，開創(chuàng)廉能并重的治理新境界，生動踐行基層治理現(xiàn)代化的價值引領(lǐng)要求。“向陽生長”，把準(zhǔn)政治方向，為全區(qū)814名領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)繪制廉政畫像、建立廉潔檔案，推動“兩個維護(hù)”在基層治理中落地生根；“向善而為”，堅(jiān)守人民立場，以雷鋒精神興區(qū)育人、鑄魂強(qiáng)能，高標(biāo)準(zhǔn)完成省、市、區(qū)民生實(shí)事，3.3萬余名黨員兌現(xiàn)民生“微承諾”5萬余條，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾；“向風(fēng)挺立”，增強(qiáng)斗爭精神，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化“護(hù)航行動”，嚴(yán)肅查處30起破壞案件，擦亮“投資望城，辦事能成”金字招牌；“向下扎根”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在黨建引領(lǐng)“熱線+網(wǎng)格、吹哨+報到”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施片組鄰“三長制”，激活基層治理“神經(jīng)末梢”；“向上開花”，激發(fā)奮斗動能，2024年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全市，市對區(qū)年度考核獲評“優(yōu)秀”，充分彰顯“廉字打底”的強(qiáng)勁發(fā)展動能。
這種廉能辯證統(tǒng)一的治理邏輯，徹底打破廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立的認(rèn)知誤區(qū)，有力證明政治建設(shè)不僅不是發(fā)展的阻礙，反而是推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為基層治理現(xiàn)代化注入全新內(nèi)涵與活力，豐富了基層治理現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐體系。
以范式創(chuàng)新立標(biāo)，貢獻(xiàn)基層治理“望城方案”
長沙市望城實(shí)踐的深遠(yuǎn)價值，不僅在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的精彩蝶變，更在于其構(gòu)建的三重創(chuàng)新范式，為全國基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“望城方案”，成為基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新性成果。其一，創(chuàng)新政治建設(shè)“落地方法論”，將抽象政治要求轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行的治理實(shí)踐，讓政治建設(shè)真正見行見效；其二，構(gòu)建治理效能“提升方程式”，通過三維治理模型實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，大幅提升基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平；其三，打造價值引領(lǐng)“文化生成器”，使清廉文化內(nèi)化為城市精神內(nèi)核，以文化人、以文潤城，釋放持久治理效能。
從發(fā)展困境到治理典范，望城的蛻變深刻揭示：基層治理現(xiàn)代化，政治建設(shè)是根本，廉政建設(shè)是靈魂。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，唯有堅(jiān)持政治引領(lǐng)與治理創(chuàng)新相統(tǒng)一，以廉政建設(shè)為突破口，持續(xù)激發(fā)基層治理活力，方能書寫基層治理新篇章，繪就政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的美好畫卷。望城的創(chuàng)新實(shí)踐，是對新時代基層治理規(guī)律的深刻把握與生動詮釋，將為全國基層治理創(chuàng)新提供重要啟示，推動基層治理邁向新高度，不斷豐富和發(fā)展基層治理現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐內(nèi)涵。（作者：謝榮華）
