人類長期的應急管理實踐反復證明：只有不斷提升人們的意識、素養和技能，才能從根本上解決突發事件對人類帶來的侵擾。文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。黨的十八大以來，應急管理工作在社會中的重要性日益凸顯，無論是自然災害、事故災難，還是公共衛生事件和社會安全事件，應急管理始終扮演著重要的角色、發揮著重大的作用，它不僅是技術和資源的配置問題，更是一種文化和理念的體現。在這種大背景下，安全文化建設已逐漸成為應急管理事業的核心和基石，有必要對其進行深入研究并充分發揮其效能。
提升認知水平是建設安全文化的前提。一是樹立正確政績觀。堅持以人民為中心，將人民的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮人民群眾的安全需求，保障人民群眾的生命權益，注重社會長期穩定的安全績效，減少對短期安全指標的熱衷，提高對安全文化建設長遠意義的深刻理解。二是樹立安全就是效益的理念。企業要深刻理解“安全就是效益”的理念，無論是從減少事故損失、提高生產效率、降低保險成本，還是從吸引和留住人才、增強企業核心競爭力、延長企業生命力等方面來看，安全都是實現經濟效益和可持續發展的重要保障。三是提高員工安全意識。企業要打造自己的安全文化核心價值觀，并將這些價值觀內化于企業的日常管理和員工行為中。通過舉辦安全知識講座、安全技能培訓、突發事件應急演練等形式，加深員工對安全文化的理解和認同，增強員工的安全意識和應急處理能力。四是加強全民安全教育。將安全課程納入中小學必修課，同時在社會教育中設置安全文化建設的課程，使之成為全民日常教育的一部分，力爭把安全文化融入機關文化、社區文化、校園文化、農村文化、家庭文化建設中，讓安全文化內化于心、固化于制、外化于行、優化于環。
強化頂層設計是建設安全文化的基礎。一是建立健全政策體系。將安全文化納入應急管理相關法律體系，明確政府、企業、社會組織及個人的責任，明確管理機構、細化規章制度、健全知識體系、完善評估標準、細化培訓指標等。建立政府、學校、科研單位、企業、媒體、公民、社會組織、志愿者之間的協同聯動機制。二是明確管理主體。按照《中華人民共和國科學技術普及法》的要求，明確安全文化建設的領導體制和工作機制，明確職責和分工、目標和方向，形成政府主導、部門協同、單位負責、社會參與的工作格局。三是做好頂層設計。各級政府要發揮主導作用，制定長期、系統的安全文化建設規劃，明確目標任務，確保安全文化建設工作有計劃、有步驟地推進。還要充分考慮地域差異、行業特點和企業實際，確保頂層設計具有針對性和可操作性。四是加強監督考核。將安全文化建設考核結果與薪酬待遇、職務晉升、績效考核等掛鉤，形成有效的激勵機制。將安全文化建設納入政府和企業的績效考核體系，對工作不力的進行問責。同時，設立“安全文化舉報獎”，鼓勵公眾通過隨手拍、熱線電話參與監督，形成全員參與的良好氛圍。
加大資源投入是建設安全文化的保障。一是加大資金投入。高度重視安全文化建設的資金需求，加大財政支持力度和企業安全投入。政府設立專項安全文化建設資金，納入財政預算。同時，積極引導企業、社會團體等社會力量投入資金到安全文化建設中。二是加大人才培養。加強與高校、科研機構的合作，建立安全文化建設人才培養基地，開設相關課程，培養具有扎實理論基礎和豐富實踐經驗的安全文化建設人才。三是加大持續建設力度。安全文化建設不是“短跑”，而是一場“馬拉松工程”，需通過理念引領、制度約束、技術支撐、全員參與的“持續建設”，形成行為習慣和本能無覺，最終達到“人人講安全、個個會應急”的戰略目標。四是加大設施設備投入。充分利用信息技術和智能技術，開發安全文化建設方面的軟件和程序，為公眾提供更加便捷的學習渠道。
創新方式方法是建設安全文化的核心。一是提高針對性。將安全文化建設貫穿于生產生活學習的各個環節，與不同年齡、不同性別、不同職業、不同崗位、不同區域的人群緊密結合起來，量身定制安全文化建設的內容、方法和途徑等。二是充實建設內容。確保內容的科學性、準確性、針對性，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。聚焦常見突發事件全流程，精心編織邏輯嚴密、條理清晰的知識體系。三是創新建設方式。創新安全文化的宣教形式，構建和實施多元化的傳播路徑，采用多樣化的建設方式，激發公眾的學習興趣和積極性。四是持續堅持改革創新。緊跟安全領域新態勢、新需求、新風向，不斷對建設內容予以優化革新、創新呈現形式，大膽引入新技術、新模式，更新手段策略，確保與時代發展同頻共振，契合當下及未來發展訴求。
安全文化建設是一項長期、系統性工程，需凝聚全社會共識，構建“共建共治共享”的應急管理新格局。安全文化建設是應急管理事業的基石與靈魂，貫穿于應急管理的全過程。只有在應急管理的各個環節堅定不移地推進安全文化建設，才能筑牢應急管理的堅實防線。未來，安全文化的理念將更加深入人心，人們對安全的認知不再局限于事故預防和規章制度的遵守，而是將其視為一種核心價值觀和行為準則，貫穿于生產、生活、學習等各個領域。
