人類長(zhǎng)期的應(yīng)急管理實(shí)踐反復(fù)證明：只有不斷提升人們的意識(shí)、素養(yǎng)和技能，才能從根本上解決突發(fā)事件對(duì)人類帶來(lái)的侵?jǐn)_。文化是國(guó)家和民族之魂，也是國(guó)家治理之魂。黨的十八大以來(lái)，應(yīng)急管理工作在社會(huì)中的重要性日益凸顯，無(wú)論是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，還是公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，應(yīng)急管理始終扮演著重要的角色、發(fā)揮著重大的作用，它不僅是技術(shù)和資源的配置問(wèn)題，更是一種文化和理念的體現(xiàn)。在這種大背景下，安全文化建設(shè)已逐漸成為應(yīng)急管理事業(yè)的核心和基石，有必要對(duì)其進(jìn)行深入研究并充分發(fā)揮其效能。
提升認(rèn)知水平是建設(shè)安全文化的前提。一是樹(shù)立正確政績(jī)觀。堅(jiān)持以人民為中心，將人民的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮人民群眾的安全需求，保障人民群眾的生命權(quán)益，注重社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全績(jī)效，減少對(duì)短期安全指標(biāo)的熱衷，提高對(duì)安全文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的深刻理解。二是樹(shù)立安全就是效益的理念。企業(yè)要深刻理解“安全就是效益”的理念，無(wú)論是從減少事故損失、提高生產(chǎn)效率、降低保險(xiǎn)成本，還是從吸引和留住人才、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、延長(zhǎng)企業(yè)生命力等方面來(lái)看，安全都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是提高員工安全意識(shí)。企業(yè)要打造自己的安全文化核心價(jià)值觀，并將這些價(jià)值觀內(nèi)化于企業(yè)的日常管理和員工行為中。通過(guò)舉辦安全知識(shí)講座、安全技能培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急演練等形式，加深員工對(duì)安全文化的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。四是加強(qiáng)全民安全教育。將安全課程納入中小學(xué)必修課，同時(shí)在社會(huì)教育中設(shè)置安全文化建設(shè)的課程，使之成為全民日常教育的一部分，力爭(zhēng)把安全文化融入機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、校園文化、農(nóng)村文化、家庭文化建設(shè)中，讓安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行、優(yōu)化于環(huán)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)。一是建立健全政策體系。將安全文化納入應(yīng)急管理相關(guān)法律體系，明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人的責(zé)任，明確管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化規(guī)章制度、健全知識(shí)體系、完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化培訓(xùn)指標(biāo)等。建立政府、學(xué)校、科研單位、企業(yè)、媒體、公民、社會(huì)組織、志愿者之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是明確管理主體。按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》的要求，明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)和分工、目標(biāo)和方向，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。三是做好頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定長(zhǎng)期、系統(tǒng)的安全文化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，確保安全文化建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。還要充分考慮地域差異、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，確保頂層設(shè)計(jì)具有針對(duì)性和可操作性。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。將安全文化建設(shè)考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升、績(jī)效考核等掛鉤，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。將安全文化建設(shè)納入政府和企業(yè)的績(jī)效考核體系，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，設(shè)立“安全文化舉報(bào)獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)公眾通過(guò)隨手拍、熱線電話參與監(jiān)督，形成全員參與的良好氛圍。
加大資源投入是建設(shè)安全文化的保障。一是加大資金投入。高度重視安全文化建設(shè)的資金需求，加大財(cái)政支持力度和企業(yè)安全投入。政府設(shè)立專項(xiàng)安全文化建設(shè)資金，納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量投入資金到安全文化建設(shè)中。二是加大人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立安全文化建設(shè)人才培養(yǎng)基地，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全文化建設(shè)人才。三是加大持續(xù)建設(shè)力度。安全文化建設(shè)不是“短跑”，而是一場(chǎng)“馬拉松工程”，需通過(guò)理念引領(lǐng)、制度約束、技術(shù)支撐、全員參與的“持續(xù)建設(shè)”，形成行為習(xí)慣和本能無(wú)覺(jué)，最終達(dá)到“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是加大設(shè)施設(shè)備投入。充分利用信息技術(shù)和智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)安全文化建設(shè)方面的軟件和程序，為公眾提供更加便捷的學(xué)習(xí)渠道。
創(chuàng)新方式方法是建設(shè)安全文化的核心。一是提高針對(duì)性。將安全文化建設(shè)貫穿于生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同崗位、不同區(qū)域的人群緊密結(jié)合起來(lái)，量身定制安全文化建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑等。二是充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。確保內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。聚焦常見(jiàn)突發(fā)事件全流程，精心編織邏輯嚴(yán)密、條理清晰的知識(shí)體系。三是創(chuàng)新建設(shè)方式。創(chuàng)新安全文化的宣教形式，構(gòu)建和實(shí)施多元化的傳播路徑，采用多樣化的建設(shè)方式，激發(fā)公眾的學(xué)習(xí)興趣和積極性。四是持續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊跟安全領(lǐng)域新態(tài)勢(shì)、新需求、新風(fēng)向，不斷對(duì)建設(shè)內(nèi)容予以優(yōu)化革新、創(chuàng)新呈現(xiàn)形式，大膽引入新技術(shù)、新模式，更新手段策略，確保與時(shí)代發(fā)展同頻共振，契合當(dāng)下及未來(lái)發(fā)展訴求。
安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工程，需凝聚全社會(huì)共識(shí)，構(gòu)建“共建共治共享”的應(yīng)急管理新格局。安全文化建設(shè)是應(yīng)急管理事業(yè)的基石與靈魂，貫穿于應(yīng)急管理的全過(guò)程。只有在應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)定不移地推進(jìn)安全文化建設(shè)，才能筑牢應(yīng)急管理的堅(jiān)實(shí)防線。未來(lái)，安全文化的理念將更加深入人心，人們對(duì)安全的認(rèn)知不再局限于事故預(yù)防和規(guī)章制度的遵守，而是將其視為一種核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，貫穿于生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等各個(gè)領(lǐng)域。
