黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，決定黨和國家事業成敗。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，不僅是鞏固新時代作風建設階段性成果的戰略舉措，更是永葆馬克思主義政黨先進本質、鞏固黨的執政地位的政治淬煉。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。深入學習貫徹中央八項規定精神，我們應緊扣“常”“長”二字，厲行法治抓作風，通過馳而不息糾“四風”、樹新風，奮力推進新時代黨的作風建設向縱深發展。
厲行法治抓作風，重在扎緊制度籠子。“木受繩則直，金就礪則利。”抓作風建設，如何既治標又治本？作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈，必須從制度上探尋治本之策。制度是管根本管長遠的。一些不良風氣的產生，很多在于制度體系不完備，以及制度落地生根還有較大差距，沒有發揮制度應有的作用。整治作風問題既要靠思想教育來引導，也要靠法規制度來規范。在改進作風上，我們要向制度要力量，讓作風建設的制度規定“硬起來”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將作風建設納入制度化軌道，出臺和修訂了一系列黨內法規制度，構建了比較完備的制度體系，包括《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等基礎性法規，還包括《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等黨內規范性文件，為作風建設提供了制度保障。這些法規制度把住關口、擊中要害，既對享樂主義、奢靡之風“亮劍”，也為形式主義、官僚主義劃出“禁區”，是進一步鞏固拓展落實中央八項規定精神成果的重要舉措。我們加強作風建設，要善于靠制度來落實，通過制度來鞏固和深化成果。要主動順應全面從嚴治黨的新形勢，深入剖析腐敗案件暴露出的制度漏洞，扭住權力運行的關鍵環節，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適用的制度，努力形成系統完備的制度體系，確保作風建設制度化、規范化、常態化。不正之風的根源在于權力觀的異化和錯位，是“為誰用權、怎樣用權”的越界失范。抓作風建設，必須給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍”，本著于法周延、于事簡便的原則，突出抓好領導干部、新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部，聚焦作決策、定政策、審批監管等行使權力的關鍵環節，查找制度短板，完善配套措施，使法規制度更加科學完備、具體周密、系統配套，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，努力把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，決不給權力運行留“暗門”、開“天窗”。
厲行法治抓作風，貴在持續將制度轉化為治理效能。政貴有恒，治須有常。對作風建設，群眾最擔心的是“一陣風”“雨過地皮濕”，最盼望的是形成常態、常抓不懈。要健全常態長效貫徹落實中央八項規定精神的相關制度，構建作風建設長效機制，不斷把制度成果轉化為治理效能。當前，在黨中央和各級各地重拳打擊之下，“四風”問題得到全面遏制，干部作風明顯好轉，但“四風”問題不會自動消亡，有的由公開轉為隱蔽，有的從地上轉入地下，有的躲進“青紗帳”、穿上“隱身衣”、玩起了“捉迷藏”，有的稍一松懈就會卷土重來。徹底糾治“四風”頑癥，需要各級在堅持中深化，在深化中堅持，持續發力，久久為功。一要解決“常抓”“長抓” 不力的問題。中央八項規定精神要嚴格落實不容易，如同逆水行舟、不進則退。對此，我們必須保持常抓的韌勁和長抓的耐心，對已有的規定要一絲不茍、一寸不讓抓好落實，對不容易糾治的問題要搞好“回頭看”、露頭就打，打就打掉。要堅持一個節點一個節點堅守、一個階段一個階段推進，讓作風之弊、行為之垢成為過街老鼠人人喊打。二要解決做深做細不夠的問題。嚴綱紀、正作風必須動大手術，以傷筋動骨換切膚之痛、用“火爐原則”激濁揚清。要緊盯各種隱形變異的“四風”問題，堅持在做深做細做實上下功夫，實行作風建設監督檢查情況定期報告制度，開列身邊不正之風清單，嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的問題，不能打“擦邊球”，更不能搞“下不為例”。要堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，著力推動正風反腐一體深化，鏟除作風建設的頑瘴痼疾。三要解決各級黨員干部法治素養不強的問題。衡量法治素養強不強，關鍵要看是不是心中有法，從內心深處認同法律，自覺把法作為行為準則，論人說理，觀事察物，一切均以法律作為衡量和評判的準繩；是不是心中尚法，堅定自覺地信仰法治、堅守法治，守法則褒之譽之，違法則貶之撻之，做到悠悠萬物，唯法為大；是不是心中畏法，認識到有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法受追究。“以身教者從，以言教者訟”。每名黨員干部都要對照這三條，自覺尊法學法守法用法，堅持把法治要求貫穿體現于各項工作中，嚴格按黨章黨規辦事、按憲法法律辦事、按制度程序辦事，努力形成黨委依法決策、機關依法指導、基層依法工作、干部依法履職的良好局面。
厲行法治抓作風，難在讓制度“長牙”。制度的生命力在于執行。制度的制定只是第一步，制度的有效實施與監督到位，才是防止作風建設反彈回潮的關鍵。只有讓制度“長牙”，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，真正做到違法必究，制度的剛性約束力才會產生倒逼機制。一是要抓教育。堅持教育在先，不搞不教而誅。要善于將傳統教育形式與現代化手段相結合，做到老手段翻新用、新手段摸索用、新老手段綜合用。要通過各種方式形式，教育引導黨員干部強化黨性修養、紀律意識、規矩意識，培養法治思維、法治理念、法治精神，做到知敬畏、存戒懼、守底線。二是要抓執行。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外、落實制度沒有特權、違反制度必受追究，防止懈怠性執行、選擇性執行、曲解性執行等問題，徹底消除法不責眾、下不為例的僥幸心理和觀望態度，維護制度的嚴肅性和權威性。堅持有章必循、違規必究，不以權力大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，進一步形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的氛圍。加強對違反制度行為的查處，用查處傳遞壓力，用壓力推動執行，讓鐵規發力、生威，確保制度執行到人、到事、到底，真正使制度成為硬約束而不是橡皮泥。三是要抓問責。以眼里不揉沙子的認真，對違反黨的紀律和作風要求的行為進行全面監督和嚴肅問責，促進黨員干部時刻保持警醒，確保黨的作風建設各項要求落到實處。堅持全面問責。堅決防止嚴下不嚴上、“選擇性”問責等問題，該問到哪一級就問到哪一級，不搞網開一面。堅持終身問責。對重大失責問題，決不因離崗而免予追責，打消一些領導干部的僥幸心理。盯住“關鍵少數”。“上之化下，草偃風從”。對黨員領導干部特別是主要領導從嚴要求、從嚴問責，發生問題首先追究領導責任，督促當好第一責任人。
國之運在風之正，風之正在制之嚴。作風建設最有效的抓手是厲行法治，最管用的措施是制度。只有保持“咬定青山不放松”的韌勁，以“馬不離鞍、韁不松手”的責任擔當，把法治思維和法治方式體現在制度建設的各個環節，以嚴而有效的法規制度根治作風之弊、行為之垢，在堅持中見常態，在深化中求突破，才能持續提升作風建設治理效能，打贏作風建設攻堅戰、持久戰。
（作者：黃勇峰，系湖北省司法廳法治調研處處長、一級調研員）
