習近平總書記強調“要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程”。新疆阿勒泰地區堅決貫徹落實習近平總書記關于強邊固防重要論述，聚焦黨建引領“關鍵點”，堅持黨政軍警兵民“六位一體”合力強邊固防，牢牢守護好祖國最西北戰略屏障。
織密“固邊”體系。阿勒泰地區面積11.8萬平方公里，邊境線1197公里，占全疆的1/5，占全國陸地邊界線1/20，地廣人稀邊境長，更需要發揮黨組織示范引領作用。一是健全組織架構。始終堅持黨對邊防工作的集中統一領導，形成了“黨委把方向、政府總協調、軍隊當骨干、警方抓治理、兵團作協防、民眾為基礎”的治邊格局，理順“縣（市）黨建引領基層治理議事協調機制+鄉（鎮）黨委+邊境一線臨時黨支部+黨員中心戶”四級組織架構，推動黨的組織和工作延伸到邊境一線。二是建強黨員隊伍。組建66個邊境一線臨時黨支部，選樹628戶黨員中心戶，常態化推動5700余名黨員干部服務在一線。實行邊境一線發展黨員計劃單列，在護邊員、輔警等邊境一線隊伍中培養發展黨員，打造一支高素質邊境一線守邊隊伍。三是規范組織制度。將黨組織覆蓋各行業領域，村民小組、邊境牧辦、便民警務站成為“紅色戰斗堡壘”。推動“五個好”標準化規范化建設，全面規范邊境基層黨組織活動，組織邊境一線臨時黨支部（黨小組）與駐地部隊、林管、聯檢單位等部門黨組織常態化聯建聯動，同上專題黨課、輪值主題黨日、共過政治生日，推動邊境黨建業務深度融合。
筑牢“潤邊”機制。阿勒泰地區地處新疆北部，生活著漢、哈、維、回、蒙等38個民族66.86萬人，少數民族占60.9%，是多民族聚居交融之地，也是全國民族團結進步模范地區。一是夯實思想根基。將鑄牢中華民族共同體意識教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，各級黨委（黨組）理論學習中心組必學，各級黨校（行政學院）各類黨員干部主題培訓班次必講、各級各類學校課堂必教，在學思踐悟中增強各族群眾的思想自覺和行動自覺。二是筑牢文化認同。挖掘可可托海“三號礦脈”、布爾津中蘇航運紀念館、吉木乃“通天洞”遺址等歷史文化資源，推出電視劇《我的阿勒泰》、話劇《可可托海我的魂》、歌舞劇《意象阿勒泰》等一批民族團結文藝精品，連續六年舉辦農牧民群眾學用國通語舞臺劇，把宏大理念轉化為鮮活故事以浸潤人心。三是促進交融交往。深入開展鑄牢中華民族共同體意識示范創建和民族團結進步創建，常態化開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，推動兵地、援疆、軍民共建活動，通過各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促各民族交往交流交融，推動各族群眾全方位嵌入。
創新“興邊”模式。阿勒泰地區是國家重點生態功能區、冰雪絲路帶、絲綢之路經濟帶北通道重要節點，礦產資源、清潔資源、旅游資源豐富。一是融入發展共致富。完整準確全面貫徹新發展理念，集中力量加大邊疆一線基礎設施建設，全面融入自治區“十大產業集群建設”，積極推進全疆優質石英資源保障基地、能源電子新材料生產基地、千萬千瓦級清潔能源基地，全力打造中國最佳旅游目的地，通過地區經濟高質量發展，促進各族群眾就業增收致富。二是特色產業助增收。推行“黨建+興邊富民”“黨建+特色產業”村集體經濟發展模式，不斷探索“黨組織—龍頭企業—基地—牧民群眾”聯農帶農利益聯結機制，推動村集體經濟和邊境農牧民“雙贏共富”。依托邊境獨特的自然人文景觀、民俗文化資源，開發春秋轉場游、牧區游、邊境游等系列文旅融合項目，支持邊境群眾發展“小客棧”“小作坊”“小門面”“小菜園”等特色產業，發展駝奶、牛羊肉等特色畜產品，推動農牧民群眾持續增收。三是提升服務助發展。從邊境群眾實際出發，依托牧辦、邊境警務站設立“石榴籽”服務站，為轉場牧民提供休憩、洗澡、醫療、理發、購物、修理等10項服務，打通服務群眾“最后一公里”。組織農牧林水、教育衛生、文化法律等各領域專業人才，成立80余支黨員服務隊，指導和幫助邊民做好接羔育幼、春季防疫、農機修理、加工經營等服務培訓，邊境地區黨員群眾獲得感、幸福感明顯提升。
夯實“穩邊”根基。阿勒泰各族人民有著愛國戍邊、保家衛國的光榮傳統，社會大局持續穩定，榮獲2017-2021年度平安中國建設示范市、全國市域社會治理現代化試點合格城市榮譽。一是突出法治建設。妥善處理秩序和活力的關系，創新優化營商環境法治聯合體工作，推進法治化營商環境攻堅，依法維護市場經濟秩序，執法司法質效和公信力“雙提升”，各類市場主體法治獲得感更足。常態化開展掃黑除惡斗爭，平安阿勒泰、法治阿勒泰建設實現新提升。二是建強治理平臺。扎實推進綜治中心規范化建設，堅持黨建引領貫穿全過程、各方面，政法書記擔任綜治中心黨支部書記，整合信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心、檢察服務中心等資源力量，依托社會治理綜合服務平臺，推動矛盾糾紛化解更高效，治安防控更精準。三是加強源頭治理。開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，矛盾糾紛化解率99.3%。成立新時代“烏倫古經驗”研究院，舉辦邊疆社會治理現代化研討會，賦能邊疆社會治理。“烏倫古經驗”入選全國新時代“楓橋經驗”優秀案例、“第五批全國鄉村治理典型案例”。
(作者：紀松，系新疆阿勒泰地委副書記、政法委書記、教育工委書記)
