“法治建設既要抓末端，治已病，更要抓前端，治未病”。所謂“未病”就是隱患；治“未病”旨在防患于未然，訴源治理的核心是將矛盾解決在萌芽狀態，實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。其基本格局為“黨政主導、綜治協調、源頭防范、訴非聯解、多元共治、司法保障”，根本目標是推動糾紛就地、及時化解。基層法院直面基層群眾，參與訴源治理的過程也是融入社會基層治理的過程。
一、以最大可能增加和諧因素為著力點
基層法院一般是縣域內（包括市轄區、縣級市）設立的法院。基層法院管轄除法律規定之外由上級法院管轄的所有一審案件，涵蓋民事、刑事、行政等案件類型，并管轄法律規定的特別程序案件。換言之，基層法院承擔了絕大多數一審案件的審理工作，具備解決“未病”的先天優勢。
訴源治理的過程系多元主體分工協作的過程。多元主體積極融入基層治理，所要實現的目標是提升治理能力現代化和法治化水平，實現國家長治久安。基層法院參與訴源治理需遵循三原則：一是合法依規，嚴格依照憲法法律賦予的司法職能行使職權；二是積極作為，避免“缺位”導致矛盾糾紛難以化解；三是輔助有度，與司法調解、行政調解、人民調解做好銜接，避免沖突。
基層法院參與訴源治理，突出一個“和”字。徹底化解矛盾。從矛盾根源入手，而非單純就事論事。比如在鄰里糾紛的處理中，不僅要解決眼下的利益之爭，更要緩和各方的關系，減少和預防矛盾復發。獲得群眾認可。“和”不是“和稀泥”，而是以法為據，不偏不倚處理問題，讓當事方感受到公平與正義。提升解紛效率。“和”與“多元”機制結合，靈活調解、多維協商，避免案件久拖不決。
二、以維護最廣大人民的根本利益為基準點
國家審判機關對具體糾紛個案的權威判斷，直接或間接影響到當事人及群眾的法律觀念、行為選擇和社會道德。基層法院參與社會治理的優勢在于：治“未病”時傳遞司法導向，治“已病”時彰顯司法權威。其應以司法權威引導社會行為與觀念，將矛盾糾紛解決在訴訟外，修復社會關系，維護和諧穩定。堅持以人民為中心，一方面在訴訟外指導人民調解組織，另一方面在裁決前通過司法調解定分止爭，讓群眾感受到公平正義就在身邊。
無論是裁判刑事案件懲治犯罪，還是解決民商事糾紛維護合法權益，抑或是化解行政爭議促進法治政府、法治社會建設，基層法院都是以鮮活個案明辨是與非，善與惡。對于追索勞動報酬、贍養費、撫養費等涉及弱勢群體的糾紛，在解決中，需突出“快”。健全快速響應機制。與法律援助機構、婦聯、殘聯、勞動監察等部門加強協作，通過及時告知，快速響應，確保案件信息及時準確傳遞。優化糾紛處理流程。對事實清楚、權利義務關系明確的案件，減少不必要的環節和手續；對于行動不便或異地群眾，采取送法上門、遠程視頻調解等方式，及時將矛盾解決在爆發之前。加強多方協作聯動，引入社會力量，參與先行調解。主動走進社區、企業、學校等進行普法宣傳，對高頻發生的物業服務糾紛、勞動合同糾紛提供預防性指導。
訴源治理需構建良好的法治環境，關鍵在于培養群眾法治思維。基層法院需推動“自治、德治、法治、情治”（情感治理）四治融合，提升群眾對法律的認可度，規范社會行為。可通過以案釋法，引導群眾形成“遇事找法、解決問題靠法”的理念；借助官網、微博、公眾號、短視頻平臺擴大受眾面，讓群眾從身邊人身邊事中產生司法共鳴，進而啟發其對個人類似行為的法律思考。
三、以提高社會治理水平為落腳點
在社會治理現代化背景下，人民群眾對美好生活的向往包含對公正高效司法服務的新要求。基層法院需以加強民生保障為核心，以推動地方高質量可持續發展為目標，結合當地經濟社會發展現狀，打造具有縣域特色的社會治理模式，把社會治理工作融入經濟發展全領域。在社會治理現代化背景下，以人民為中心的司法理念，也包含對多元化司法需求的新期盼。基層法院應當精準對接“需求”，讓司法服務更加貼合民意。支持群眾選擇調解、仲裁、行政復議、公證等非訴訟方式解決糾紛，為群眾提供程序指引和效力保障，讓群眾切實找到適合自身的解紛路徑。
整合調解資源，提升糾紛化解效能。充分運用自身優勢，最大限度地調動社會治理積極力量，將裁判的剛性與調解的柔性相結合，建立健全矛盾糾紛多元化解體系，提升社會治理整體效果。
整合法院內部資源，不斷挖掘內部生產力。完善符合司法規律和實踐基礎的司法資源配置機制，從根本上提高糾紛的化解質量和化解效率。夯實法官職業能力提升工程，全面提升法官認定事實、適用法律、做好群眾工作的能力，使每一起糾紛的解決都經得起歷史的檢驗。
聯合機關、鄉鎮及司法行政部門成立訴調對接點，逐步完善縣域內訴調對接體系。加大宣傳力度，充分發揮縣域媒體的作用，把訴調對接工作機制、特色做法、便捷之處向當地群眾宣傳推廣，確保大多數矛盾糾紛在進入訴訟程序之前得到有效化解。
主動加強與多元解紛主體的溝通，掌握具體矛盾糾紛化解工作動態。及時反饋糾紛化解工作存在的不足，促進機制體制、調解手段的創新提升。完善社會治理工作激勵機制和績效考評機制，用完備的制度保障社會治理工作落實。
基層法院參與社會治理是一項長期、系統的工程。一方面，需通過理念引導、示范引領加強頂層設計，從決策層面提高思想認識，為基層法院參與社會治理奠定堅實的思想基礎；另一方面，要不斷豐富社會治理有關的司法手段，充分發揮基層法院的司法職能，深度融入我國社會治理法治化建設，從而推動社會治理法治化進程不斷深化。（梁洪燚）
